财政学讲义设计(jiangyi)(chapter-1).pptVIP

导论 一、现实生活中的财政学 二、学习对象、学习目的和学习方法 三、我国财政学建设的指导思想 Introduction 1. Fiscal phenomena in daily life 2. The objects、aims and methods of learning 3. Guidelines for construction of Chinese Public Finance 导论 一、现实生活中的财政学（人的一天——人的一生） 二、学习对象、学习目的和学习方法 财政学研究的对象：政府 财政学研究的特殊视角：把国民经济看成“公”和“私”两部分，从公与私的相互关系来研究经济。 财政学的分析方法：实证分析和规范分析。 实证分析（positive analysis）的目的是确认事实，弄清因果关系。回答“是什么”、“会怎样”、“为什么”。 规范分析（normative analysis）的目的是分清是非。回答“该怎样”。 公共部门经济学是以公共部门的经济行为及其对资源配置和社会福利的影响为研究对象的一门经济科学。公共部门经济学是由公共财政学发展演变而来。 第一阶段：从国家财政学到公共财政学 亚当?斯密1776年《国民财富的性质和原因的研究》，创立了国家财政学。 从国家财政学到公共财政学的转变，是由英国经济学家巴斯塔布尔完成的。1892年，他第一次以《公共财政学》为书名出版了财政学专著。 第二阶段：从公共财政学到公共部门经济学 首先，两者所依据的经济理论不完全相同。公共财政学的经济理论基础是自由放任经济学。公共部门经济学的理论基础是福利经济学。福利经济学围绕三个命题构建起来：（1）共同利益问题。（2）公平分配问题。（3）社会福利问题。 其次，两者的研究范围和研究内容不完全相同。公共财政学主要研究财政收支，特别是财政收入问题。公共部门经济学不仅研究财政收支，更重要的是研究财政收支活动对经济的影响。 再次，研究方法不完全相同。公共部门经济学既注重实证分析，又注重规范分析。 导论 公共部门——公共经济活动的重要经济主体，包括政府、公共企业、非营利性经济组织（例如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是最主要成员。 导论 公共企业——政府拥有的以提供公共服务为宗旨的企业，但也包括以提供公共服务为宗旨的那部分非国有企业。 非营利性组织——不以盈利为目的的组织，是营利组织、政府组织之外的公益组织，是以执行公共事务为目的而成立的组织。如各种基金会、慈善组织、学会、协会、研究会等。 国际组织——联合国、世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行、世界卫生组织等跨国界的组织，它们所从事的许多活动都带有公共性，但它们的活动不属于政府活动。 我国财政学建设的指导思想 第一章 财政概念和财政职能 第一节 政府和市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 Chapter 1  The concept and functions  of public finance 1.1 The government and the market 1.2 The concept of public finance 1.3 Functions of public finance 第一节　政府和市场 一、市场：市场效率和市场失灵 (market: market efficiency and market failures) 二、政府：政府干预与政府干预失效 (government: government intervention and government failures) 三、公共物品和公共需要 (public goods and public needs ) 第一节　政府和市场 一、市场：市场效率和市场失灵 （一）市场与市场效率 帕累托最优（Pareto optimality）——在既定的个人偏好、生产技术和要素投入量下，当重新配置资源的结果不可能在不使他人处境变差的同时使任何一个人的处境变好，则此时的社会资源配置处于最佳效率状态中。 帕累托改善（Pareto improvement）——如果一个社会能够通过资源的重新配置，在使某个人（或某些人）处境变好的同时，却不导致任何其他人的处境变差，则此时的社会资源配置效率提高了。 （二）市场失灵 市场失灵的主要表现 : 1.垄断 2.信息不充分和不对称 逆向选择 道德风险 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动 公平标准 1.功利主义标准：整个社会福利是每个人的效用之和，社会福利最大化,也就是总福利的最大化和平均福利的最大化。