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新时期以来民建房与耕地保护问题思考 　　【摘要】耕地保护问题是我国土地资源管理的一项核心问题，自改革开放以来，特别是伴随着城镇化进程的不断推进，我国民建房和耕地问题发生了新的变化趋势[1]。为了切实做好民建房与耕地保护，我们必须从新时期以来我国民建房和耕地保护的发展入手，以科学发展观为指导，树立新的耕地保护理念，坚持可持续发展的目标，实现民建房与耕地保护的协调。为此，本文将从新时期以来民建房与耕地保护问题的特点和形势入手，着力分析加强民建房与耕地保护的措施，为我国国土资源的规划提供建设性意见。 　　【关键词】新时期，民建房，耕地保护，思考 　　中图分类号：F301.21文献标识码： A 文章编号： 　　前言 　　自改革开放以来，我国经济建设的步伐不断加快，城镇化、工业化进程不断推进，建设占用耕地与耕地保护的矛盾日益凸显。民建房，因为缺乏具??的规划和指导，建设具有较强的随意性和分散性，减少了耕地面积，对耕地保护问题造成了一定的影响。当前，我国耕地保护工作面临着种种压力，我国的耕地面积辽阔，但人口众多，人均耕地资源较少，全国有20%的县市区人均耕地面积低于警戒线，，而优质耕地资源的数量更少，难以利用的土地资源数量较大，耕地后备资源奇缺，再加上自然灾害的威胁，土地利用差异增大，耕地保护问题尤为严峻。从我国目前的耕地现状看，我们必须要增强耕地保护，特别是要加强对于民建房的规范和引导，处理好民建房与耕地保护的关系，优化城乡用地结构，促进土地利用的集约型，促进土地资源的合理配置，强化土地总规划的管理，以促进我国国土资源的可持续性发展[2]。 　　新时期以来民建房的特点 　　民建房，即农民自己建造房屋。自我国实行改革开放以来，民建房的数量呈现增长的趋势。与集体规划的住房建筑相比，民建房具有随意性和分散性的特点。随意性，是指民建房的建设缺乏合理的规划，在建设选址方面未能充分考虑耕地的类型，建设过程中占用了部分耕地，致使耕地面积较少，造成了耕地资源的浪费。此外，民建房还具有分散性的特点，在建设过程中缺乏有效的规划，往往是农民个体随意选择建筑地点，缺乏相应的管理机制。民建房的这种随意性和分散性对耕地资源造成了浪费，使得耕地资源的利用不够合理和充分。民建房在建设过程中往往一味的追求占地面积大，极少考虑我国耕地的现实情况，占用的耕地面积加大，对耕地造成了严重的浪费。因此，我们必须加强对民建房建设的规划，切实增强耕地保护，实现土地资源的可持续性发展。 　　新时期以来我国耕地保护面临的压力 　　我国的耕地现象不容乐观。尽管我国的耕地面积较为辽阔，但人口基数巨大，人均耕地资源较少，根据联合国公布的人均耕地面积警戒线，全国已有20%的县市区人均耕地面积低于警戒线。此外，对于耕地质量来说，优质、肥沃的耕地资源的数量相对较少，相反，难以利用的土地资源数量较大，耕地后备资源奇缺，再加上自然灾害的威胁，土地利用差异增大，耕地保护问题尤为严峻，这将对我国经济社会的可持续性发展造成严重的影响。 　　自改革开放以来，我国耕地保护面临着种种压力，耕地保护形势严峻，主要表现为以下几个方面。首先，自改革开放以来，我国城镇化进程逐步加快，城市数量的增加、城市规模的扩大和城市人口的不断增长，需要占用更多的耕地，这不尽造成了耕地面积的锐减，甚至对耕地质量造成了一定的影响[3]。此外，城市人口的增多，使得环境压力增大，生活垃圾和工业废料的排放使得耕地质量退化严重。其次，工业化进程的推进也会影响耕地保护。工业化进程中要占用较大面积的耕地，使得耕地减少，此外，由于工业化的推进，一部分农村人进入工厂工作，使得耕地被闲置，耕地得不到有效的利用，使得耕地荒芜，这在一定程度上也会影响耕地保护。除此之外，生态环境的恶化，比如水土流失、土地沙化的频繁发生也会对耕地保护产生影响。 　　加强民建房与耕地保护的措施 　　针对我国目前民建房的特点，以及我国耕地保护过程中面临的压力，我们应该采取“加强民建房管理，保护耕地”的措施，从加强对民建房建设的调研和管理，加强民建房建设政策宣传，规范民建房建设体系等多方面进行规划和管理[4]。 　　4.1规范民建房建设体系 　　民建房建设缺乏政策指导性，因此，具有一定的盲目性和分散性，我们必须对民建房建设加以规范和引导，制定民建房建设的相关政策，严格按照政策进行民建房建设，减少盲目性，要对民建房进行统一的规划，尽可能的减少耕地面积的占用。完善的制度能够有效的促进事业的推进，因此要进一步完善民建房建设的相关规章制度,使民建房建设有章可循、有法可依,达到以制度管人,以规范管事。在制度的贯彻过程中要严格，规范，细致，认真，切实增强制度的可信度，公正性和公平性，尽可能的减少对耕地的占用。 　　4.2加强民建房建设政策宣传 　　我们在制定了关于规