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支线机场建设PMC模式浅析 　　摘要：随着我国机场布局的不断完善，我国支线机场建设迎来前所未有的快速发展，本文通过对吕梁机场PMC模式的实践，对我国支线机场建设的PMC模式进行有针对性的分析研究。 　　关键词：PMC模式 机场建设针对性的分析 　　Abstract: along with our country airport layout of continuous improvement, the construction of Chinas Regional Airport usher in rapid development of hitherto unknown, through the practice of Lvliang Airport PMC mode, the construction of our countrys Regional Airport PMC model for analysis of the. 　　Keywords: PMC airport construction targeted analysis 　　 　　中图分类号：V1 英文标识码：A 　　前言 　　机场工程是一个复杂的系统工程，专业性强，而我国从事机场建设的人才较少，在这种背景下，众多机场建设尤其是支线机场均采用了PMC模式，本文通过对吕梁机场PMC管理模式的实践进行分析研究，探讨支线机场建设中如何采用PMC模式。 　　一、支线机场建设项目特点 　　支线机场建设除了具有机场建设共有的投资大、周期长、工期紧、系统性强、建设流程复杂特点外，还有其自身的特点： 　　1、政府特别重视 　　由于支线机场是当地政府的门户和窗口，所以往往是机场所在地政府的重点工程，各级政府往往特别重视。 　　2、配套设施不齐全 　　由于支线机场往往位于中小城市，且机场距离市区较远，所以机场的配套水、暖、电、气、通信往往不具备良好的条件，支线机场协调配套工程难度较大。 　　3、机场建设管理人才少 　　由于机场建设行业独特的特点，从业人员非常少，目前全国注册的一级建造师已经达到30万人，而民航机场专业注册的一级建造师仅为312人。对于支线机场建设管理来说，目前大部分采用临时从政府部门抽调人员组成指挥部来管理，对机场建设的建设程序和管理流程完全不熟悉，往往导致建设周期漫长，新建支线机场往往需要几年甚至10几年才能完成。 　　二、PMC模式概念及实践中问题 　　PMC（Project Management Contractor）模式是指项目管理公司受建设单位的委托，采用科学的管理思想、组织、方法和手段，对项目投资、进度和质量三大目标实施控制，并向建设单位提???合同管理、信息管理和组织协调等服务。项目管理公司既不参与设计、也不参与施工活动，主要是向建设单位提供咨询，它受建设单位的委托，在工作中代表建设单位的利益，是建设单位忠实的顾问。该方式与国内推行的项目管理模式基本相同，与“代建制”有类似之处，能够使建设单位获得专业的咨询服务，有利于项目全过程的管理。 　　国内越来越多的机场建设已经开始实行PMC模式，比如中国民航机场建设集团公司已经完成了数十个机场的项目管理，包括天津、呼和浩特、包头、运城、长沙、长白山、武汉、南昌、贵阳等，并且取得良好的效果，但是在实践中也存在一些问题。 　　（一）PMC收费没有来源 　　目前建设主管部门审批的建设项目费用组成中，一般不包括专业的项目管理费，只包括少量的建设单位管理费。2004年《国务院关于投资体制改革的决定》中要求对非经营性政府投资项目加快推行代建制，为了配合代建制的推行，2004年9月16日财政部下发财建[2004]300号，对于代建管理费有明确要求，即不得超过建设单位管理费。 　　目前在实际操作中，对于PMC承包商的选择有直接委托或者通过招投标两种方式，如果没有足够的项目管理费用，要么建设单位雇佣不到优秀的项目管理单位，要么PMC承包商没有管理积极性，PMC收费没有来源的问题是PMC模式在机场建设行业内推广的最大障碍。 　　（二）PMC与监理职责不清 　　PMC承包商负责项目全过程的项目管理，包括设计、施工、招投标、监理等，而国内目前的施工合同大部分是参考的FIDIC合同条款，FIDIC合同条款中监理工程师的职责是对施工过程中质量、进度、费用、安全进行管理，所以在采用PMC模式的机场建设中，施工单位面临的管理者包括建设单位、PMC承包商、监理单位，多头管理容易导致施工单位无所适从，造成整个项目管理系统混乱。 　　（三）建设单位干扰PMC管理 　　PMC承包商在工作过程中和建设单位工作职责交叉太多，在目前以政府投资为主的机场建设行业中，PMC承包商不可能脱离建设单位的支持