《构建监狱防暴应急.处突机制》.docVIP

构建监狱防暴应急处突机制 随着改革开放的不断断深入，在押罪犯构成显现出出新的特点，三涉罪犯、暴力力罪犯明显增多，这些罪犯罪罪重刑长恶习深，暴力倾向严严重，消极思想活跃，有可能能随时爆发突发性事件，甚至至有些罪犯无时不在伺机实施施脱逃、暴狱等。因此，科学学地构建一套适合我国监狱系系统的突发事件防范处置机制制，将是未雨绸缪之举，是提提高监狱改造质量，促进监狱狱经济发展，保证监管安全的的一项紧迫任务，也是当今构构建和谐社会的基础工作之一一。笔者试就构建监狱防暴应应急处突机制进行初探，以供供商榷。 一、处突机制的内内涵及结构 监狱防暴应急处处突机制，是建立在监管安全全预警基础上，以突发事件处处置管理为中心，借助安全信信息论、安全控制论、安全系系统论、安全行为科学等科学学理论，合理配置各种资源，，防范和处置监狱罪犯脱逃、、暴狱、劫狱、劫持人质等突突发性事件的针对性措施和对对策。广义的防暴应急处突机机制是一个大系统，由预警系系统、防范系统和处置系统33个分系统构成，贯穿突发事事件的前、中、后三个过程。。狭义的处突机制侧重于事中中的管理和调处。本文所论及及的处突机制是从广义上进行行探索的，力求体现防范和控控制突发事件的完整性与连贯贯性。 二、处突机制的运行行程序 (一)预警系统 预警系统是处突机制中的初初始系统。该系统将完成对监监管改造中影响监管安全诸多多因素所涉及的引发突发事件件诱因，进行研究、收集和分分析，通过判断、评价和数据据处理及组织决策，作出处置置结论的运行过程。当统计参参数达到安全临界点时，把所所获得的结果提供给下一个系系统，即防范系统，并进入该该系统的运行之中。 1、建建立预警信息收集系统。首先先进行多元化的信息收集网络络布局。形成以一线民警为主主的警察收集网络，以耳目、、信息员为主的罪犯收集网络络，以监控中心、监听网络为为主的科技收集网络，以罪犯犯亲属、原工作单位、公安机机关为主的社会反馈网络相互互配合的监狱安全信息网络格格局。确保预警信息的真实、、准确、全面、有效。相应地地在监狱推行预警信息日收集集汇报制度，以弥补每月的监监管安全排查制度时效性差的的不足，及时发现问题，将有有脱逃、暴狱等倾向的罪犯纳纳入视线，做到敌动先知。其其次，突出对罪犯个体情况((尤其是新犯)的摸底排查。。每名罪犯除了狱政管理档案案外，还应建立心理健康档案案和犯罪、违规行为轨迹档案案，通过对三者的综合分析，，才能全面、客观了解罪犯个个体的改造趋势，我们可以把把摸查的关口前移到办案和收收押的公安机关、罪犯原单位位、居住地村委会、居委会，，让监狱提前掌握罪犯的异常常情况，如：有重大漏罪或家家庭变故可能脱逃的罪犯，系系黑恶势力头目可能被同伙劫劫狱的罪犯。 2、建立预警警信息分析系统。严格落实监监狱每月，监区每旬，分监区区每周，一线民警每日开展的的狱情分析制度。重点分析罪罪犯的倾向性问题和规律特点点，排查漏洞，并及时采取有有效措施，化解矛盾，消除隐隐患。 3、建立预警信息处处置系统。对分析结果，监管管安全可以实行四级预警机制制，即绿色预警(正常状态))、黄色预警(注意状态，指指罪犯存在脱逃、行凶、暴狱狱、劫持人质等潜在的隐患))、橙色预警(紧张状态，指指罪犯脱逃、暴狱、劫持人质质等隐患已升级为谋划阶段，，突发事件一触即发)、红色色预警(紧急状态，指罪犯暴暴力行为现实危险已发生，并并演变成突发事件)，分别采采取相应的处置对策。 ((二)防范系统 防范系统是是由防范机构和控制技术构成成，依据预警系统提供的信息息，对危险对象中安全状况所所处于危险指标状态进行各种种早期预防、控制与化解的过过程，如： 对黄色预警信息息，由监区整合力量和资源进进行处置，关键抓好“四早””，即早预警、早分析、早处处置、早转化，有效把矛盾化化解在萌发状态。狱内侦察科科可在此阶段提前介入，指导导监区开展工作，并向监狱领领导汇报。 对橙色预警信息息，此时由业务部门会同有关关监区根据具体情况制订措施施进行处置，重点做好“三防防”，即防局面失控、防措施施失当，防矛盾扩大。 对红红色预警信息，此时由监狱、、监区按应急预案共同处置，，抓好“五项工作”，即各种种资源的充分利用，各方力量量的科学连动，后勤保障的合合理供给，舆论导向的有效控控制，现场证据安全保护等，，强调防暴应急处突的科学性性、有效性。 防范机构是针针对监狱安全状况建立的研究究管理部门，即监狱领导层，，职能部门，管理人员，形成成监管安全防范系统的三级网网络，建立各网络之间的信息息沟通制度和技术处理体系。。 控制技术是以一定的手段段或方法实施防范控制的过程程，按实施对象不同可分为宏宏观和微观控制技术，按实施施方法不同可分为思想预防、、制度预防、技术预防和环境境预防，也就是我们平时所讲讲的人防、物防、技防。二十十世纪前，我们主要采取人防防和