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欠发达县域转方式、调结构创新实践 　　摘 要：大力推进工业高端化、农业品牌化、环境生态化、社会和谐化的“沂源模式”，是在充分认识本地区经济发展要素的基础上，立足后发县域发展现状，按照科学发展观的要求，调整经济结构，创新发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展，有力推动本地区又好又快的发展。在当今以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线的背景下，“沂源模式”为后发县域的县域经济发展可提供借鉴。 　　关键词：县域经济；发展模式；创新；实践 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）24-0113-03 　　沂源县是沂蒙山革命老区，曾是国务院确定的国家级重点贫困县，山东省十个重点贫困县之一。近年来，沂源县立足实际，创新发展思路，培育发展特色，加快四个转变，大力发展县域经济，走出了一条欠发达县域加快发展、跨越发展、科学发展的新路子。2011年全县实现生产总值189.4亿元，同比增长11.3%；城镇居民人均可支配收入21 051元，农民人均纯收入9 558元，分别增长14.3%、23.9%。由曾经的国家级重点贫困县进入省中等偏上发展水平。2010年以来，省内外先后200多个县（市、区）到沂源考察学习。2011年11月中旬，中科院继与沂源县签订“科学发展精神，转型模式创新”专题研究协议后，专家组再次实地调研，标志着“沂源发展模式”理论研究已上升至国家层次。 　　一、大力推进工业高端化，加快产业由比较优势向竞争优势转变 　　长期以来，欠发达县域经济的工业发展由于受经济基础、地理环境和政策等因素的制约，呈现出经济总量偏小、人均占有水平低，产业结构不合理、经济运行质量差，工业经济增长方式粗放、发展水平低等特点。欠发达县域要摘掉“欠发达”的帽子，必须合理调整产业结构，依靠工业化发展，强实力、富财政、增总量。在突破县域经济实力薄弱的问题上下功夫，大力实施“工业立县”战略。发展创新型、环保型、节能型和集群型工业，努力提升县域工业经济的层次和水平增强整体素质和竞争力，不断壮大县域经济综合实力[1]。为此，沂源县把工业发展作为县域经济发展的重要支撑，坚持走高端化发??路子，着力发展高端产业，打造三个平台，抢占发展制高点，以高补晚，以高补短，不断探索山区农业县工业发展的特色之路。 　　（一）打造创新平台，推进科技创新高端化 　　沂源县注重发挥科技创新平台和工业品牌建设，把科技创新作为引领企业转变发展方式、提升核心竞争力的关键环节，引导企业瞄准科技前沿。 　　一是建立政策引导机制。从技术改造、平台建设、品牌创建、人才培养等方面形成20余项政策措施，强化对企业科技创新的引导和扶持，培育高新技术企业43家。仅2009年就兑现科技创新奖励1 100多万元，政策减少高新技术企业税收7 000多万元，调动了企业科技创新的积极性和主动性。 　　二是完善技术创新体系。实现由“沂源制造”向“沂源创造”的跨越，关键在于企业不断提升自主创新能力。近年来建立博士后科研工作站4家、院士工作站4家，其中博士后科研工作站数量为省内县份最多；设立市级以上企业技术中心、工程技术研究中心24家，聘请10余位院士、80余名博导以上专家为技术顾问，为科技创新提供了有效载体。 　　三是构建加快成果转化的产学研联合体系。通过与国内外高校和科研机构结成战略联盟、技术创新组合等方式，建立产学研基地20多处，加快科研成果向现实生产力转化。培育国家名牌产品、中国驰名商标8个，省名牌产品、省著名商标27个。2009年全县高新技术产值比重达到53.4%，为省内县份最高。高科技带来高效益，2009年沂源规模以上工业销售利税率和销售利润率分别高出全市平均水平5.3个、5.7个百分点[2]。 　　（二）打造融资平台，推进资本运作高端化 　　沂源县经济薄弱，发展工业既没有区位优势，又缺少技术、人才等要素支撑，县域金融机构存贷款规模小，企业从银行能获得的资金支持少而难，仅依靠自我积累、产品经营的传统发展模式，与先进企业的差距只会越拉越大。因此，要破解企业融资难问题，推动工业实现跨越式发展，必须打造融资平台，推进资本运作高端化，大胆发挥资本运作效能，将优质和优势企业推向资本市场，实现企业从经营产品到经营资本的转变。 　　沂源县坚持把资本运作作为破解资金“瓶颈”的战略举措，抓住国内资本市场大发展的机遇，把推进企业上市作为突破沂源和实现经济跨越式发展的重中之重来抓。建立“政府引导、企业主导、市场运作、政策扶持”的上市工作机制，通过深化产权制度改革、优化整合资源、加强政策引导等措施，加快上市资源培育，加大企业上市工作力度。同时，注意总结运用好企业上市过程中探索出的好办法、好路子、好资源，实现资源共享，以有效指导上市后备企业少走弯路。这些思路和措施，使企业