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检察机关服务民营经济认识与实践 　　我国的民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，为我国经济社会建设作出了巨大贡献。这些年，武汉市汉阳区人民检察院一直关注着民营经济的发展，认真贯彻中央发展民营经济的方针政策，树立“尊重纳税人，保护创业者”的全新理念，立足检察职能，开阔工作思路，把预防职务犯罪工作延伸到民营企业，积极探索检察机关服务民营经济的有效方式和路径，为民营经济发展积聚正能量，取得明显成效，在促进辖区民营经济又快又好发展中发挥了应有作用。 　　一、发展民营经济的顶层保障 　　民营经济在我国经历了一个由限制、甚至打击，到默认、允许、明确肯定、鼓励发展的曲折过程。特别是改革开放以后，党和国家对发展民营经济思想更加明确，态度更加坚决，措施更加具体有力。1999年以来的宪法修正案都明确规定：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济???非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”、“国家保护个体经济、私营经济的合法权利和利益。”党的十六大、十七大和十八大分别强调“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。以《宪法》为依据，全国人大又相继制定了《公司法》、《合伙企业法》、《独资企业法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等一系列法律法规，国务院专门制订《关于鼓励支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》。我省、市也相继出台《湖北省关于进一步加快发展民营经济的意见》、《武汉市实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》等关于非公经济的一系列政策、办法，为民营经济发展提供了强有力的政策和法律保证。 　　二、从突出贡献看服务民营经济的必要性 　　民营经济随着改革开放的进程，一直保持着快速增长的良好势头。1998年，在我国GDP的构成中，民营经济仅占2%。到了2001年，民营经济在GDP中的比重已经上升到24%。2010年以来，民营经济总量已占到GDP的50%以上，交纳税费总额已占我国财政收入的近60%，民营企业已经超过4千万家。民营企业所提供的公平、灵活、宽广的就业环境，使数亿人收入稳定、生活质量提高。武汉市民营经济的发展也成绩喜人：截至2010年底，全市私营企业14万余户，从业人员75万人，注册资金3310亿元。2010年实现增加值2282亿余元，增长15%，占全市地区总产值比重达41%，进入中国民营企业500强企业达11家；全市近200万人在民营经济领域就业，约占社会从业人数的50%，占全市新增就业人数的90%以上；民营企业给国家纳税200多亿元，在全市单年增长的122亿元税收收入中，有88亿余元来自民营经济，税收收入增加贡献率达72.52%。 　　三、服务民营经济面临的问题 　　近年来，民营企业虽然所处的环境不断改善，但还存在不少问题：从外部情况看，一些国家工作人员通过垄断地位设租，处心积虑地利用手中的项目审批、资金拨付、金融放贷、工程发包、检查验收、行政执法、刑事司法等权力向非公有制企业索贿受贿。一些政府部门利用行政权力谋取部门或者个人利益。有的打着“为企业办实事”的幌子，介入企业经济活动，从中乱摊派、乱收费，或者变相营利；有的在正常业务中也讲“潜规则”，人为设置障碍，以“研究研究”、“请示请示”为由，吃拿卡要，拖着不办，迫使民营企业充当行贿角色。一些不法分子专门欺侮民营企业，盗窃、哄抢、诈骗、敲诈勒索和假冒民营企业注册商标等，导致一些民营企业“四面接招”，防不胜防。从内部情况看，有的企业主法律意识淡薄，对自己的行贿行为不认为是违法犯罪行为；热衷于找关系、托人情，用钱用物把事“摆平”；甚至遇到企业内部人员侵占、挪用企业资金等违法犯罪问题，也仅仅把人“开了”了事，导致企业遭受重大损失。有的企业规章制度不健全，依然延续“老板说了算”、“老板就是制度”的旧观念，即使有制度，也是讲在嘴上、贴在墙上、印在书上，就是不能落实到行动上，执行力非常差；会计、出纳形同虚设，结果让一些企业蛀虫钻了空子，采取侵占、截留、吃回扣等手段，挖企业墙角。 　　四、惩防并举保护民营企业免受不法侵害 　　汉阳区院始终把服务民营企业放在突出位置，与公安、法院相互配合，协同作战，一手抓打击，一手抓预防，为民营经济的发展提供法律保障。 　　一是严打刑事犯罪，为民营企业创造良好的治安环境。从2008年至2012年，汉阳区院先后办理涉及侵害民营企业利益的盗窃、抢劫、诈骗、敲诈勒索、职务侵占、挪用资金等犯罪案件68件，为企业挽回经济损失400余万元，并且依法办理了侵害民营企业的“黄俊华”8人恶势力犯罪团伙，“骆中秋”6人盗窃民营企业团伙案件，净化了民营企业发展的外部环境。在此基础上，对17家重点民营企业实行挂牌保护，使辖区内民营企业免受不法分子的侵扰。 　　二是严查职务犯罪，为民营企业创造良好的法治环境。汉阳区院紧密结合检察职能，把