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政府形象评估维度解析与重构 　　【摘 要】政府形象评估是塑造政府形象的依据，本文从政府形象评估维度的现状入手，结合现代社会的发展需要，在原有评估维度的框架基础上重新构建了我国政府形象的评估维度。即从政府自身的维度和公众维度两个方面，通过亲和度、诚信度、透明度、执行度、认知度、满意度、美誉度等七个角度对政府形象进行评估。 　　【关键词】政府形象；评估维度；重构 　　一、政府形象及政府形象评估 　　（一）政府形象 　　1、政府形象的概念 　　所谓“政府形象”，就是政府的客观存在及公众对政府的总体印象和评价。这种印象和评价通常是在政府的客观存在及群众的社会实践中逐渐形成的，并通过公众舆论的形式表现出来。 　　2、影响政府形象的主要因素 　　公众对政府的综合认识包括：公众对政府的静态实体的认识，即对政府设施、组织机构、方针政策、制度法规等方面的认识；公众对政府的动态行为的认识，即对政府工作人员的言行作风，对政府的工作效率，对政府的权威性和信誉度等方面的认识。政府形象的产生并不以任何人的主观意志为转移，它要以政府的客观行为、政府的客观影响力以及作为外在力量的其他经济政治文化的因素为基础。决定政府形象的因素很多，归纳起来主要有以下几种。 　　（1）价值观 　　政府的价值观凝聚着政府的社会性、阶级性，体现在政府确定的发展目标、政府选择的施政方向和方式上。当政府的价值观反映了广大社会公众的价值观时，政府的行为和政策往往就能得到广大社会公众的拥护和欢迎，政府形象也随之提高。 　　（2）政策 　　政策是政府为实现自己的目标而制定的具有普遍约束力的行为准则。政府制定的政策是否符合广大社会公众的愿望、是否符合民意、是否符合当时当地社会发展的客要求，这不仅关系到政府能否顺利实现自己的目标，还关系到政府的形象的优劣。 　　（3）效率 　　政府运作的效率指的是政府服务于公众的效果。在现代社会中，公众会以个人的或团体的名义向政府提出各种各样的愿望与要求。政府对于公众提出的多种多样的合理要求，必须尽最大可能加以满足。要做到这一点，政府就必须扩充自身的能量，努力提高能力，正常而又良好的运转，从而确保政府有序与高效。 　　（4）信誉 　　政府信誉是政府对社会公众承诺的实现程度。它往往成为广大社会公众评价政府形象的直观起点。政府信誉度高，即意味着政府受到广大社公众的赞赏程度、信赖程度高。 　　（5）公正性 　　政府的公正性指的是政府在对社会服务中坚持合理、一律公正的原则。政府是否具有得到大多数社会公众认同的公正性，与广大社会公众的切身利益紧密相关，因而广大社会公众对此最为敏感、最为关注。 　　（6）廉洁程度 　　政府的廉洁程度是政府工作人员在行使权力过程中具有的自律性、原则性和道德性的综合反映。政府的任何腐败现象，都可能导致政府形象危机。 　　（7）执行力 　　政府的执行力指的是政府利用各方资源，贯彻执行各项政策、法规、战略等的能力和落实程度。民众对于政府的执行力有着直观而切实的感受，执行力是影响政府在民众心目中形象的重要因素。 　　（二）政府形象评估 　　政府形象评估包括两方面的内容：对政府自我期望形象的评估以及对政府社会实际形象的评估。评估政府实际形象的程序，一般来说，可以分为以下几步： 　　（1）完善政府形象的目标、确定评估标准。评估某项政府工作是否有成效，其标准就是看既定的政府目标是否实现了，因此首先要重温一下政府形象目标。如果原先的目标就是向公众传达关于某一问题的信息，那么“是否传达了这一信息”便是评价该项工作效果的尺子，既不要提高标准，也不要降低标准。 　　（2）明确把握相关公众。公众对政府来说有主次之分，且自身结构又十分复杂，因此只有通科学分类和调查手段先找准相关公众，才可能通过他们来准确地评估政府形象；反之，就有可能导致形象评估的失真。 　　（3）收集和分析资料。负责完善政府形象的工作人员可以运用调查研究的一些方法，收集关于公众的各项资料，然后进行比较分析，看哪些达到了原来的目标，哪些还没有达到，哪些甚至超过了预期的效果。 　　（4）对形象的测量定位并找出问题。评估之后，将会发生三种情况：第一，效果较好。第二，没有作用，甚至出现偏差。第三，成绩不大。由于政府形象开展的工作效果是累积性的，有些细小的活动暂时不一定能产生多少效果。因此，我们把评估效果的工作主要放在方案的实施上。对于第一种情形，主要是找出成功的原因，发扬光大，为下一项计划所借鉴。对第二情形，要分析没有发挥作用的原因，并制定出改进的措施。对于第三种情形，也要分析为什么没有取得最佳效果，问题出在什么地方，怎样通过调整方案来弥补这方面的不足。 　　（5）向决策层报告分析结果。负责评估工作的政府工作人员必须如实地将分析结果以正式报告的形式