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政府在网络问政中角色定位 　　[提要]网络问政是当今时代发展的潮流，也是政府执政方式的一种创新。网络问政在我国的发展也有了显著的进步，政府在网络问政中担当着重要的角色，因此必须明确政府在网络问政中的定位，这对加快我国服务型政府建设，提升政府的公信力和执行力有重要的意义。 　　关键词：政府；网络问政；角色 　　中图分类号：D035 文献标识码：A 　　收录日期：2013年6月24日 　　一、网络问政在中国的发展 　　当今时代，互联网作为新兴媒体已深刻影响着广大民众的政治生活，正如加拿大著名传播学家麦克卢汉所说，“媒介延伸了人体的感官”。网络的兴起助推网络问政的产生，所谓网络问政，即政府和代表大多数民意的网民通过借助网络这个平台，政府问需于民、问计于民，进而了解社情民意、汇聚民智，更好地实现为民服务，网民问事于政府、问责于政府，更好地监督政府工作。简言之，网络问政是政府公共权力和民众合法权利的一种平等的双向互动。 　　网络问政是政府执政方式的一种创新，与之伴随而生的是网络民主和网络舆情。在我国，网络在政治生活领域扮演着重要角色，党和国家领导高度重视网络舆情。2008年6月，胡锦涛通过强国论坛与网民在线交流，表示“希望从网上了解网民朋友们对党和国家工作有些什么意见和建议”，指出“我们强调以人为本、执政为民，因此做事情、做决策，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道”。这传递出一种“网络问政”的新风气，这一年也被媒体称为网络问政元年，随后部分省市也展开积极实践助推了网络问政的发展。2008年湖南省株洲市纪委出台了国内首个网络反腐办法；2009年云南省建立了网络发言人制度，促使网络问政制度化；2010年湖南省将“网络民意”写入政府工作报告，“网络问政”成为官员必备的素质，同年，安徽省首次将“微博问政”写入两会的政府工作报告，“微博问政”成为广大民众参政议政的新方式；2011年银川市委办公厅、市人民政府办公厅出台了《关于推进党务政务网络平台建设的意见》。可以看出，“网络问政??已经成为政府执政方式的一种新制度形式。不可否认，网络问政已成为时代发展的潮流，但我们也要认识到，网络问政在我国发展尚且处于初始阶段，在网络问政的发展过程中也会出现一些问题，如“网络伪舆情”的干扰、网络问政活动的“空壳化”、网络民意的“被代表”以及网络“广场政治”效应，等等。因此，政府在执政过程中，要准确把握“网络问政”这种新型的民主制度形式，这对加快我国服务型政府建设，提升党政机关的公信力和执行力有重要的意义。 　　二、网络问政中的政府角色定位 　　（一）善待媒体，做网络媒体的护航者。在过去，政府与媒体的关系是上下级关系，政府充当媒体信息发布的把关者。在网络普及的今天，政府对媒体传统的管理理念受到严重的冲击，政府既是媒体的管理者，也是媒体的监督对象。网络问政是政府执政方式的一种创新，政府在网络问政中要找准自身定位，新公共管理理论强调，“政府的职能是掌舵，而非划桨”。在我国，媒体是社会的公器，它不仅是党和政府的喉舌，也是广大民众的喉舌。可以说，尊重媒体也是对人民负责的具体体现。2011年6月17日，《人民日报》发布题为《舆情非敌情“媒介素养”显执政水平》的评论，也鲜明地指出“对待媒体的态度，也就是对待公众的态度，这是执政水平和执政理念的一个具体体现和检验”。因此，政府要充分认识媒体的作用，明确与媒体的关系，善待媒体，不仅做好媒体的管理者，还要做媒体的护航者，为媒体的健康发展营造一个良好的社会环境，让媒体真正成为政府与广大民众的坚实桥梁和纽带。 　　（二）掌握主动，做网络舆情的引导者。当今世界是一个“人人都有麦克风”的时代，广大民众可以借助网络这个平台畅所欲言，发表个人意见，他们既是信息的发起者，也是信息的传递者。网络舆情被称为永不停息的“社会雷达”或第四影响力，它具有极强的延展力和渗透力。在网络舆情的产生到传播过程中，有些信息是现实民意的真实表达，有些信息是“网络伪舆情”，加之网络舆情具有扩散快、影响范围广等特点。所以说，如果政府不及时发现和正确引导舆情信息，就有可能导致严重后果，最终影响政府的公信力和执行力。众所周知，政府公信力就是生命力，因此政府必须高度重视网络舆情，增强对网络舆情的甄别能力和掌控、引导能力，抢占舆情引导的主动权，做到“止之于始萌，绝之于未形”。 　　（三）公开透明，做网络反腐的问责者。网络是一个“好东西”，它为广大公民提供了公共话语空间，将公共权力置于公众的监督之下。近年来，网络反腐成为广大公民监督政府工作的新途径，一些贪污腐败的官员终究逃脱不了群众的“火眼真睛”，如“南京天价烟局长”、“最牛团长夫人”、“微笑局长”以及官员不雅照片事件等，网络反腐收到了实实在在