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规范高新技术产业专项资金使用研究 　　【摘 要】 大力发展高新技术产业是我国当前进行经济结构调整的重要内容，政府通过拨付专项资金对高科技企业进行扶持是宏观调控的有力举措，但企业是如何使用专项资金的，以及其效果怎样成为大家关注的热点。文章以北京市XX区高技术产业专项资金使用的审计结果为例，通过一定的理论知识和具体的数据分析，从微观层面，真实反映出专项资金在使用中所存在的问题，并提出了具有针对性的建议。 　　【关键词】 高新技术产业； 专项资金使用； 核算 　　我国著名经济学家厉以宁教授认为，我国的GDP应该由更多的高科技产品构成，因为这代表中国未来发展的方向。近年来，我国高技术产业快速发展，并在关键领域取得重大突破，有力地促进了产业结构调整，成为国民经济的增长点，它的带动作用更是日益增强。随着高技术产业规模不断扩大，政府投入到高技术产业项目的专项资金数额也越来越多，对提升高技术产业发展的技术水平和核心竞争力起了一定的作用。但同时，由于多方面的原因，高技术产业专项资金在使用过程中也出现了一些问题，严重地影响了政府对投入资金的有效评价和监督。本文以北京市XX区高技术产业专项资金使用的审计结果为例，着重从财务核算与管理的角度分析了高技术产业专项资金使用中出现的主要问题，并有针对性地提出了具体的对策。 　　一、对高技术产业专项资金的认识 　　高技术产业是指用当代尖端技术（主要指信息技术、生物工程和新材料等领域）生产高技术产品的产业群，是研究开发投入高，研究开发人员比重大的产业。高技术产业发展快，对其他产业的渗透能力强。所谓专项资金，是政府或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。高技术产业专项资金是指政府为鼓励高新技术企业从事高新技术及其产品的研究、开发、制造和销售，以及其服务的提供，无偿给予的财政资金。 　　由于高新技术产业的特殊性，企业在发展初期，往往需要投入大量的资金进行研发。政府为了鼓励高技术产业的发展，利用专项资金、贴息、担保等方式，对高新技术企业进行资助，支持其自主创新与产业化，推动高技术产业不断发展，从而为本地区的经济发展发挥积极的引导作用，带来了一定的经济效益和社会效益，主要表现在以下几个方面： 　　第一，推动了技术创新。技术创新是当今社会发展的不竭动力。对于高技术产业而言，技术上的不断创新能力是保障其能否持续、稳定发展的重要条件之一，因此，不论对于国家还是地方政府来讲，对高技术企业进行资助，一定程度上就是在不断推动技术创新，从而为社会的发展提供动力。 　　第二，培养了高技术人才。人才作为知识、技术、创新能力的载体，在高新技术产业发展的竞争中起着决定性的作用。因此，高技术企业特别重视高技术人才的培养，通过建立有效的人才引进机制和人才激励机制来吸引人才、培养人才，发挥知识与人才的作用。政府对高技术企业进行资助，一定程度上就是在为国家培养技术人才，同时也创造了新的就业岗位。 　　第三，带动了外部投资。专项资金的支持不仅增强了高技术企业技术创新信心，还产生了良好的外部性，增强了投资者的信心。投资者将专项资金的投入视为对高技术产业化项目的认可，认为项目本身的风险得到了合理的转移。由于风险的合理转移，投资者愿意对具有专项资金投入的项目进行投资。投资者对于项目先进性、可行性和盈利前景看好，对项目信用程度看好，产生了显著的投资带动作用。 　　二、北京市高技术产业专项资金使用的相关规定 　　为促进高技术产业发展专项资金规范管理，提高资金使用效益，有关部门制定了一系列的规定。在《北京市关于进一步促进高新技术产业发展若干规定》中规定本市对高新技术企业项目实行认定制度，市政府指定专门机构，对高新技术企业项目进行认定，并为高新技术企业项目提供“一站式”服务。《北京市高新技术成果转化项目享受财政专项资金实施管理办法》中也对企业申报专项资金的要求及拨付程序等作了明确规定，要求专项资金要单独核算，与生产经营资金开支划清界限，项目实际进展情况与项目申报表要属实，不允许有任何虚报现象发生。 　　作为北京高新技术产业发展重要承载空间和信息产业技术创新的区域，北京市XX区电子城科技园针对高技术产业专项资金的使用也制定了一系列办法，包括《XX区高技术产业与现代制造业发展专项资金暂行办法》、《XX区高技术产业与现代制造业发展专项资金暂行办法实施细则》以及《关于XX区高技术产业与现代制造业专项资金支持项目验收工作的指导意见》，强调凡是获得专项资金支持的高技术企业，一经查实弄虚作假，未按规定使用专项资金，需全额退还支持资金。在这些规定细则中，不仅看出了对高技术产业的重视程度，也更规范了项目配套资金的使用情况，使其在使用过程中具有真实性、合法性和效益性。 　　三、高技术