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促进乐山居民消费对策研究 　　【摘要】扩大居民消费不仅是改善民生的需要，更是实现经济良性发展的必要条件，结合乐山实际，就促进居民消费进行了分析，并有针对性地提出对策与建议。 　　【关键词】 　　居民消费；对策与建议 　　居民消费是经济增长的重要推动力，其对经济长期稳定增长起着极为重要的促进作用。研究当前居民消费的症结与难点，加快建立扩大消费需求的长效机制，释放居民消费潜力是当前的重要任务。促进居民消费是一个长期的系统工程，要从多方面着手： 　　1.提高财政对促进消费需求的支持力度 　　当前，各级政府正在大力压缩政府消费，尤其是“三公”经费支出，与此相对应的是大力提高基本公共服务支出。在深化西部开发、建设美丽乐山的背景下，加大财政投入，增加对城镇基础设施、环境保护、教育、文化、公共卫生的投入；运用财政导向功能，引导社会资本投入城镇公共设施建设，提高城镇基本公共服务供给能力，努力实现各区县基本公共服务的均等化方面提供了契机。 　　2.调节收入分配结构，提高居民收入 　　促进居民消费在于增强居民的消费意愿和消费能力，而实际收入水平的高低直接影响着居民的消费能力。针对收入分配结构方面的失衡要加大调整分配格局，提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。着力提高初次分配中劳动报酬的比重，对于城镇中低收人群体和进城务工人员，大幅度提高其劳动报酬标准，对于缩小收入分配差距，抑制社会财富向高收入阶层集中，促进消费需求的扩大和均衡有直接效果。 　　针对农村，要保持农民收入较快增长的势头，提高农民消费能力。继续实行对农民的直接补贴政策，加大补贴力度，完善补贴方式；建立农业支持保护制度，稳定农业生产资料价格，促进农产品价格保持在合理水平；严格涉农收费管理，禁止向农民乱收费、乱摊派；进一步挖掘农业增收潜力，发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，鼓励农产品加工、保鲜、储运和其他服务，延长农业产业链条；加大农业产业化经营，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品、绿色食品生产，积极发展休闲观光农业；要创新农村劳动力转移机制，推动乡镇企业向小城镇集中，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。同时，进行农村劳动力转移培训，提高进城务工人员的文化技术水平和就业能力，保障其合法权益，切实做好农民工的服务和管理。在城镇，要着力增加就业、提高中低收入群体的收入，尤其是增加年轻人的收入，使之更有利于扩大消费，提高消费层级；通过二次分配来刺激中低收入群体的消费欲望，着力减轻中低收入群体负担，以有利于扩大居民消费支出的增加和消费结构的升级。 　　3.加强社会保障体系构建，增强居民消费信心 　　当前，教育、医疗、养老是摆在居民面前的三个突出问题，加上可能出现的失业的其他影响因素，家庭支出的不确定性加大，居民不得不进行储蓄，导致即期消费减弱。增强区域内社会保障的统一性和普惠性，从下述方面入手：促进教育体制改革，确保义务教育经费，支持地方职业教育体制改革，推进专业设置、人才培养与地方经济发展、人力资源配置间的融合；进一步落实和完善城乡家庭经济困难学生的资助政策。加快推进城乡基本公共卫生服务均等化，以健全城乡卫生服务体系、???善基本医疗保障为重点，对城市医院、乡镇卫生院、社区卫生院等各级公共医疗机构进行改革，将医疗资源的均衡配置、居民医疗救助、新型农村合作医疗等予以优化。实现城乡居民养老保险全覆盖，逐步缩小保障差距，建立城乡一体化社会保障制度；促进农村劳动力的自由流动和城乡资源的合理配置，不断提高农村居民的保障水平，减轻农民生活压力和未来不确定性，增强农民的消费信心，促使其增加即期消费。 　　4.加快民族地区发展，缩小地区差距 　　针对马边、峨边彝族自治县和金口河区所处小凉山地区的情况，依托国家政策，完善民族地区收入分配制度体系，扶持民族地区发展，使各族群众共享改革发展的成果。在政策、技术、人才、信息等方面给予有力支撑，缩小和消除民族地区经济发展的差距，结合乐山推进彝家新寨建设等项目，加强扶持和引导，努力实现三个区县产业结构的调整和经济增长方式的转变，重点发展特色经济、绿色经济；合理开发利用资源，加强环保，推进彝区经济社会协调持续发展。 　　5.加速城镇化建设进程，改善消费环境，培育消费热点 　　完善基础设施建设能够改善不利的外部环境，支持居民舒适消费、便利消费，从而激发居民消费的热情。因此，以城镇保障性住房和农村集中居住区建设为契机，降低居民购房成本和负担，集中规划农村居住点，科学配套公共服务设施，同时保证农业用地，将耕地流转用于发展高效农业和生态乡村旅游业等，实现安居。在此基础上，城镇完善社区便民服务，逐步构建起门类齐全、服务便捷、分级明确的社区商业服务网，优化配套设施，为