某政务大厦建设施工中工程监理难点问题和解决措施探讨.docVIP

某政务大厦建设施工中工程监理难点问题和解决措施探讨 　　摘 要: 笔者以实际的工程案例资料为背景，结合本工程的建设特色，对工程监理过程中的难点问题进行了分析，提出了工程建设中监理安全管理的几个具体措施，旨在强化工程监理, 提升工程监理科学水平，以供同行参考。 　　关键词：建筑工程工程监理难点问题解决措施 　　中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号： 　　前言 　　安全生产事关人民群众生命及财产、国家经济发展和社会稳定的大事，所有建设单位，勘察、设计、施工、监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位和个人都必须遵守安全生产法律、法规，保证建设工程安全生产。工程监理过程中监理的安全管理就是指项目工程监理单位对建筑工程施工过程中安全施工所实施的监督管理。 　　1 工程概况 　　政务大厦工程是一栋集办公、商务、接待会议为一体的综合楼。建设工期为360d,工程造价 1.1X108元。 　　工程项目管理存在的问题 　　业主授权行为不规范 　　工程建设中推行业主责任制和建设监理制, 业主、监理单位、承建商构成工程建设中的三大主体, 三者之间是平等的关系。但在政务大厦工程实际工作中出现业主未按合同规定进行授权, 只让监理方对工程现场的施工质量进行控制,有时甚至将监理作为摆设。业主不按照合同规定绕过监理方直接干预现场的管理; 直接下指令, 工程款直接由业主支付, 影响监理工程师指令的有效性。业主行为不规范, 造成监理信息获取不完全。 　　2..2监理费过低影响监效 　　监理取费偏低, 导致了业主选择监理单位的标准是低者中标, 监理企业难有积累、发展后劲不足, 监理人员待遇偏低, 导致服务不到位, 制约了监理行业的发展。 　　2.3 工程工期安排不合理 　　国家相关规范明确规定了工程建设项目的工期, 政务大厦工程施工单位为迎合业主的要求, 所报的工期远远比国家定额工期要短。加之, 因决策以及上级批准部门的拖延, 项目启动和规划阶段耗时过多, 设计单位采取边出图边施工的方式, 预留给项目实施阶段的时间过少, 影响整个项目的总工期。同时业主不按科学规律办事, 一味地要求施工单位抢时间, 赶工期, 工序间隔时间过短, 工程质量受到影响。 　　2.4 工程投资额随意增加 　　设计单位设计质量差, 造成二次设计, 二次返工处理, 增加投资成本; 屡屡变更设计, 缺乏施工签证;业主合同管理混乱, 对不同分包商签订合同不一致,交叉作业无形增加变更量, 造成成本提高。 　　3工程项目监理存在问题原因 　　3.1 业主行为不规范成因 　　首先, 业主在招标时, 工程项目可交给“甲”监理公司, 也可交给“乙”监理公司, 结果业内出现“现在揽工程靠的不是实力而是关系”的抱怨。其次, 部分业主以国有资产经营者和管理者的身份, 在招标时对待同是国企的建筑单位和监理单位, 一方面以“投资人”身份自居, 在目前买方占优势的市场格局下, 强迫建筑单位垫资, 迫使建筑单位和监理单位签订“黑白”合同; 另一方面, 又以“同是国家打工人”的借口对自己的不规范行为表示“无奈”。最后，现行监理法规体系缺乏对业主行为的监督。造成业主行为不规范的原因还有现行法律法规体系的不健全。 　　3.2 监理费过低成因 　　（1）监理市场需求不足是导致监理取费较低的首要因素。 　　对投资效益的追求除了工程投资的效益外还有个人和小团体的利益, 而对监理市场需求不足。虽然国家强制实行监理制在表象上解决监理需求不足矛盾, 而在工程承发包过程中, 存在规避招标、明投暗定、规避监督等现象。 　　（2）建筑市场准入执行不力是导致监理收费低的次要因素。 　　建筑市场管理混乱, 不具备工程开工建设条件的开工, 未完全符合立项审批程序建设项目就进入建筑市场。不合规招标监理企业, 导致监理市场竞争秩序混乱, 监理单位用较少的监理费用, 获得既得利益, 又应付强制监理规定, 转嫁工程质量风险。 　　（3）监理企业自身的不作为是监理收费低的要因。 　　监理取费偏低完全是市场规律作用的结果, 监理取费偏低是与大部分企业所表现出来的素质不高、监理产品差别不大、技术含量低密切相关的。 　　（4）工期安排不合理成因 　　献礼工程、政绩工程、形象工程赶工期, 华而不实的“豆腐渣工程”, 好面子思想作祟是主因。追求短期利益, 谋求早拿工程款而赶工期, 将3个月的装饰期压为40天完成,利益驱动是诱因。最终结果时欲速则不达,留下了诸多质量和安全隐患。 　　3.3 监控施工人员的不安全行为 　　人的不安全行为分为生理上的和行为上的。 施工中必须根据人的生理和心理上的特点， 合理安排和调配适合的工作， 预防不安全行为。 通过培训教育增强施工人员的安全意识， 做到不伤害自己