公益性企业在市场环境中所面临问题和对策.docVIP

公益性企业在市场环境中所面临问题和对策 　　[摘要] 　　社会公益性企业在维护社会稳定、公平社会基本服务、维护社会公平、保障民生等方面发挥了不可替代的作用。本文通过对公益、公益性企业定义的诠释，深入分析了公益性企业在市场环境中面临的种种问题，分析公益性企业近年来在市场化、企业化改革道路上存在的问题，反思在过去出现的失误，并且针对性地提出相应的对策。 　　[关键词] 　　公益；公益性企业；问题和对策 　　1.公益性企业 　　1.1公益 　　公益是“公共利益”的简称，即是指为社会公众谋福祉。自古中国就有“日行一善”的美德，这便是最早的公益，只是叫法不同，现代“公益”一词产生在“五四运动”前后。现代的公益，途径很多，有个人的，也有各种公益性组织，还有公益性企业，大多是结合信息化技术，通过发达的网络传播，鼓励人们加入到公益活动中来。 　　1.2公益性企业 　　公益性企业主要是通过企业自身的行动，是非盈利性质的，可以分为国有企业和非国有企业，受到经济体制的限制，我国现有的公益性企业大部分是国有企业，但是有许多的非国有公益性组织，像壹基金、国际红十字会等。社会公益性企业这类企业过去多是公共事业单位，后经过改革变为企业，其公益的性质为我国社会的安定和谐，长治久安，经济的持续健康稳定的提高，人民生活水平的增长等等，起到了推波助澜的作用。 　　2.问题与对策 　　由于公益性企业与公共利益密切相关，曾经一度与政府相处甚密，故而大多具有垄断性质，这是近年来被诟病的问题中，炮火最猛烈的一处。两会上多次提出公益性国有企业的改革和转型，实行企业化，如何实施，如何转变因为过去硬性的性质，相对一般的企业要困难得多。这些天然就带着垄断属性的企业在过去的时间里问题愈演愈烈，普遍都存在着内部管理落后、服务质量低下、技术进步缓慢、企业效益下滑、严重依赖政府、腐败现象高发等诸多问题，而社会在进步，公民的公民意识不断觉醒，两会上一而再再而三地提出公益性企业转型的问题，社会公众对于物质和文化的需求不仅在数量上大幅增长，更重要的是质量要求上??飞速增长，在受到国际上的冲击和机遇并重的当今国情，社会公益性企业只有乘风破浪，迎难而上，不断加强自身的综合素质才能在市场经济的激烈竞争中长盛不衰，加固自身的发展，创造更多的效益，实现独立自主的经营。 　　2.1公益性企业与社会发展 　　问题：首当其冲的，就是公益性企业的改革远远落后于社会发展的脚步。自改革开放以来，我国改革一向秉承循序渐进的原则，但由于社会公益性企业的归属一直以来都存在着争议性，改革时因为诸多问题而多次搁浅，未被提上议程，眼看我国改革开放愈加的深入，经济体制和政府问题等一些或棘手或敏感或老大难的问题已经有能力解决。由于国有公益性企业其自身的政治、经济特性和历史原因，改革显得较为困难，涉及领域多而复杂，但经济体制改革的不断深入，国有公益性企业的垄断地位依旧尚未解体，虽然基本还延续垄断的资源分配和管理体制，却还是行业外无处插针的封闭状态，行业外的竞争力量基本无法触及内部的竞争，妄论超越或取代了，这严重影响了市场的公平竞争，还提高不了其经济效益，在一个缺乏充分竞争的封闭体制内，必然会导致利益集团通过寻租来维持垄断地位和阻碍市场机制的导入，使改革半途而废，进退不得。不但严重滞后公益性企业的进步，使其效率低下，技术难以更新换代，更制约着国民经济的快速发展，还会带来比较恶劣的因为分配不公造成的社会问题。由于不能充分利用市场机制，国有公益性企业的运营和发展只能靠国家投资，由此挤占了有限的财政资金。 　　对策：改革实践已经证明，只有按照市场机制的要求，明确政府和市场的界限，并充分利用市场机制才能有效解决国有公益性企业所提供的公共产品稀缺问题。因此，只有进一步加快国有公益性企业市场化改革进程，才能使国有公益性企业具有生机和活力，才能促进我国经济社会的快速发展。公益性企业在适应了社会的发展速度的情况下，结合自身的发展情况，自主规划道路，减小自身的资金压力，并且还能创造一部分的价值。 　　2.2改革缺乏外部推力 　　问题：其次，国有公益性企业的改革，也缺少乏外部力量的推动。 追根溯源，从我国公益性企业的发展历程来看，改革的开始一般都是在相关行业主管机关的引导下进行了，政策从上传达给下方的，实行上行下效，由体制内的力量推动改革，自然改革的结果还是不能冲破体制，依旧在这个圈子里兜兜转转，难以有突破性的转变。这样的改革一方面缓解社会??益性企业的资金短缺和供给不足的问题，一方面，也带来了压力。主要是在保持国有公益性企业体制的前提下，找到提升国有公益性企业效率的方法，对国有公益性企业只是一种改良。 　　对策：在社会短缺问题等基本问题的解决方面，改革必须把社会公益性企业改革的重点放在社会公平和市场竞争，以及资源配置