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工业园区控制性详细规划 规划背景 ? 一、 政策背景 广东省九次党代会上提出了“区域调整发展战略”，强调“增强东西两翼地区的经济实力和发展后劲”。区域协调发展战略的实施，既增强两翼和山区发展后劲，又提高发达地区辐射带动能力，实现各地区优势互补、协调发展、共同富裕，对各方面都有利。 广东省政府为确保区域联手推进产业转移战略的实施，在制度上、组织上、政策上和资金上都给予了极大的倾斜，正在积极摸索有关经验。鉴于区域产业转移在相当长时期内都将是广东省区域经济格局变化中的一大主题，因此有关政策方向在较长时期内不会根本性改变。 深圳布吉（吴川）产业转移工业园被列入广东省综合产业转移园区之列，受到省领导的高度重视，其发展的政策环境之良好是不言而喻的。 二、 经济背景 2003年6月29日在香港签署的“内地与香港更紧密经贸关系安排”（英文简称CEPA），标志着香港融入大珠三角。它的建设为培育中国经济的新龙头，促进珠三角的产业结构升级，带动华南、中南、西南的经济发展，促进内地与香港更紧密经贸关系的顺利实施，中国应加入WTO挑战，迎接东盟自由贸易区，带领中国经济走向世界等都具有巨大的国家战略意义。 为加快东西两翼的经济发展，广东省政府出台了《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》的政策。粤西地区正积极利用“工业飞地”等新政策，争取联手办好工业园，承接发达地区的产业转移。 珠江三角洲地区发展迅速，工业化进程趋于成熟阶段，地价上涨，土地资源紧缺，生产成本上升，一些较为低端产业开始向周边地区寻求新的发展空间，珠江三角洲周边土地资源丰富的地区成为产业转移的主要方向；同时珠江三角洲内部各城市政府也鼓励部分产业进行转移为高端产业发展腾出空间，深圳布吉产业园的发展也同样面临着这样的形势。 黄坡镇正处于传统乡镇向新兴城镇的转变之中，城镇建设正处于加速阶段，城镇化进程加快，加之大量工、商为主的产业的逐渐集聚，使用地结构和空间布局上的矛盾进一步突出。深圳布吉（吴川）产业转移工业园项目的引进，无疑给黄坡镇的发展带来了机遇和巨大的挑战，本次首期的控制性详细规划的编制工作，即是为了加快黄坡镇的现代化进程，调整用地布局，着实办好产业转移工业园。 ? 第一章 现状概况与分析 ? 一、区域位置及规划范围 深圳布吉（吴川）产业转移工业园位于吴川市黄坡镇镇区西部，西接湛江市坡头区，325国道与373省道之间，经由373省道至湛江市区约有20公里，地处湛江市经济发展轴横向主轴上，交通便利，地理区位及其优越。 首期（即本次控制性详细规划的规划区）位于产业转移工业园的东北部，北靠325国道。本次规划总面积为77.8公顷，约合1167亩。 二、自然环境 1、气象与气候特征 黄坡镇地处低纬，临江（鉴江），滨海（海南），属南亚热带海洋性气候，其特点为夏长冬短，高温多雨，年平均降水量为2360.7毫米，日最大降水量为197.1毫米（1976年）洪水多发生在每年的6－9月间，最大洪水位为3.28米（珠江系）。年平均气温为25c°，年最高气温38 c°，最低气温5c°，全年无霜期360天。 年日照总时为2008.2小时，日照百分率为45％，平均每天日照时间为5.5小时，一年之中，各月日照差异较大，二月份平均日照时数最少，累计年平均81.2小时（最少年只有12小时），平均每天2.9小时（最少年不到半小时），极端最多日照时是1964年7月，达2974小时，平均每天9.5小时。 全年主导风向为东南风，一般夏季盛行东南风，秋、冬季多吹东北风，台风季节为每年的7月－10月份，最大风力12级。 2、地形地貌 本规划区内西部林地为低丘山陵地，海拔高度多在9—20(以下均为85国家高程)米以内，用地范围内最高丘陵接近23米，最低处接近6米；规划区东部有大量的鱼塘地势较为低洼，除鱼塘外，其它地方较为平坦。 3、地质 规划区内地质为河流冲积土，除河滩地带为填土层，厚度为3－6米，其它地区地质一般为表土层2米为淤泥，地基承载力一般大于12吨/平方米，一般建设可采用天然地基。地震烈度为6度以下，一般工程建设不需设防。 4、水文 地表水：鉴江河是粤西最大的河流，自北向南，经黄坡沙角漩流入南海。全长231公里，河流面积9494平方公里。吴川县境内总长46.3公里，流域面积770平方公里，占吴川县水面积的90％。最大洪水流量4670米/秒，一般洪水流量581.37 米/秒，最小洪水流量94.42米/秒，平均洪水流量156 米/秒，平均含沙量0.56千克/立方米，平均水位2.39米 ,最高洪水位6.81米，最低水位0.56米。 地下水：黄坡镇地下浅层属沿海沉积平原，其浅层地下水是咸水，不能饮用，人畜用水基本靠地表水。 三、用地现状 本次规划用地面积总计77.4公顷，主要以林地为主。规划区西部主要为园地