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XX市城乡社区卫生服务机构设置 “十三五”规划 为加快我市城乡社区卫生发展，进一步优化卫生资源配置，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，构建以社区卫生服务为基础，资源配置合理、服务网络健全、服务功能完善，监督管理规范的新型城乡医疗卫生服务体系，不断满足城乡居民日益增长的健康需求。根据中共中央、国务院和中共XX省委、XX省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施部署和要求，以及《XX省人民政府办公厅转发省发改委关于XX省农村医疗卫生服务体系建设和改革实施方案的通知》（X政办发〔2014〕191号）和市委、市政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（X委〔2015〕11号）文件精神。结合省卫生厅等部门《关于进一步推进乡村卫生服务一体化管理的意见》（X卫发[2015]65号）、《XX市镇村卫生服务一体化管理暂行办法》（X市卫发〔2015〕72号）和《XX市卫生事业发展“十三五”规划》等文件精神，从我市实际出发，特制定本设置规划。 一、指导思想、目标任务和设置原则 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府“创业富民、创新强市”总战略和提前基本实现全面小康社会目标，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务，立足于保基本、强基层、建机制，深化改革，创新体制机制，加快推进基本医疗卫生服务的重心向社区下移。以维护社会公平、服务社区居民、注重卫生服务效率和可及性为出发点，以优化配置卫生资源为重点，以完善社区卫生服务机构功能和提高服务能力为核心，科学规划设置，努力构建新型的城乡基层医疗卫生服务体系，为城乡居民提供安全、公平、经济、便捷、有效的公共卫生和基本医疗卫生服务。 （二）目标任务 以“人人享有基本医疗卫生服务”为总目标，争取到 2020 年，全市社区卫生服务覆盖率达到100％，社区卫生服务机构按省规范化建设要求达标率100%。城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，机构设置合理、服务功能齐全、人员素质优良、运行机制科学、监督管理规范、保障措施有力，基本公共卫生服务全面普及，基本医疗卫生服务可及性明显提高，基本形成“小病进社区、大病不出市、康复回社区”的社区卫生服务新格局。 （三）设置原则 1.坚持以人为本，保障卫生公平的原则。注重公平、合理、效率和可及性，以社区居民卫生健康需求为导向，以服务人群数量和服务半径为依据，社区卫生服务机构的规模、数量，合理规划布局。 2.坚持区域卫生规划指导，合理配置资源的原则。立足现有卫生资源的有效利用，通过新建、改建、扩建和撤并等途径，建立和完善符合城乡卫生服务一体化管理要求，满足城乡居民卫生服务需求的社区卫生服务机构。 3.坚持政府主导，服务公益性的原则。坚持政府主导，强化政府责任，体现基层医疗卫生服务机构和基本医疗卫生服务的公益性质，建立以政府投入为主、社会参与举办为补充的社区卫生服务机构，开展以社会效益为主、公共卫生与基本医疗并重的社区卫生服务，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。 4.坚持城乡一体，分步实施的原则。按照“两新工程”的建设要求，结合“1+X”城乡一体新社区建设的推进，对基层医疗卫生服务体系建设实行“两同步一整合”，即社区卫生服务机构与“两新工程”同步规划、同步建设，并进行有效的资源整合。城乡统筹，整体联动推进，因地制宜，分步实施，实现城乡社区卫生服务与经济社会协调发展。 二、社区卫生服务机构设置 （一）基本功能 社区卫生服务机构不以营利为目的，体现全科医学特点。社区卫生服务是以人的健康为中心，以社区为范围，以家庭为单位，以保障居民健康为导向的基本卫生服务，融预防、健康教育、医疗、保健、康复、计划生育技术指导 “六位一体”等。社区卫生服务强调综合服务、连续服务、主动服务和延伸服务，依靠社区（村）居委会的组织优势，将健康教育、预防保健和康复等基本公共卫生服务工作落实到社区，融合计生、残联等部门资源，使城乡居民的一般常见病、多发病和慢性病就近得到诊治，基本健康需求在基层得到解决，有效减轻城乡居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。使城乡居民真正享受到安全、有效、便捷、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务。 （二）设置标准和规划 1.设置标准。根据《XX省卫生现代化建设纲要（2001--2020年）》、《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《XX市卫生事业发展“十三五”规划》和《XX市区域卫生“十三五”规划》，结合我市“两新工程”建设和新居民居住情况，合理调整现有卫生资源，进一步建立健全社区卫生服务网络体系。原则上每个建制镇（街道）至少设置一所政府举办的社区卫生服务中心，社区卫生服务站的设置，原则上农村一个行政村设立一个社区卫生服务站或以出行20