精品文档XX市十三五主要污染物总量控制规划.docVIP

XX市“十三五”主要污染物总量控制规划 “十二五”以来，XX市认真贯彻执行国家和XX省关于污染减排工作的决策部署，切实加强领导，强化政策措施，把推进污染减排作为贯彻落实科学发展观的重要举措，始终坚持以实施结构减排为关键，以实施工程减排为手段，以改善环境质量为目的，全面推进各项工作的落实，污染减排工作取得了显著成效。“十三五”期间，国家将进一步加大总量减排的控制力度，促进经济发展方式转变，污染减排工作仍将是环境保护工作的重之中重。为及早谋划我市“十三五”污染减排工作，科学分析减排形势，明确找准减排方向，充分挖掘减排潜力，合理制定减排目标和政策措施，根据国家《“十三五”主要污染物总量控制规划编制指南》（以下简称《指南》），按照省的有关要求，编制本规划。 一、总则 （一）指导思想。 全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物排放总量控制工作，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，确保实现“十三五”污染减排目标。 （二）编制原则。 1.统筹衔接。与国民经济和社会发展“十三五”发展规划相衔接，服从于国家和省的宏观经济政策、节能减排重大战略、产业布局和结构调整要求，加强统筹协调、上下衔接、部门联动，做到宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与项目相结合。 2.分类指导。根据各区社会经济发展水平、资源能源消费需求和环境承载能力，因地制宜，体现目标指标的地区差异性，强化指导性、针对性和可操作性，实现分区控制，协调控制。 3.重点推进。按照2015年污染源普查动态更新工作为依据，准确掌握本辖区主要污染物排放状况、重点行业治理水平，科学测算总量控制基数、新增量，上下统筹衔接，将减排任务分解落实到地区、行业、项目，明确工作重点，落实责任、严格考核，通过规划编制切实推动“十三五”污染减排工作。 4.合理可行。总量控制目标确定和任务落实要兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的思路，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，合理把握工作节奏和步伐，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。 （三）编制依据。 1.《“十三五”主要污染物总量控制规划编制指南》 2.《XX市“十三五”主要污染物总量控制责任书》 3.《XX区“十三五”主要污染物总量控制责任书》 4.《XX地区改革发展规划纲要(2013—2020年)》 5.《XX市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》（2016年） 6.《XX省XX清洁空气行动计划》（2015年） 7.《XX市统计年鉴》（2011—2015年） 8.《XX省市环境保护与生态建设“十三五”规划》（2016年） 9.《XX市环境保护与生态建设“十三五”规划》（征求意见稿） 10.《XX市现代产业体系建设规划（2014—2017年）》（2014年） 11.《国家新型工业化产业示范基地(XX)规划（2015—2017年）》 12.《XX市能源中长期规划（2014—2020年）》 13.《XX市产业结构调整指导目录（限制类和淘汰类）》（2015年） 14.《XX市空气污染综合整治实施方案》（2014年） 15.《XX市机动车污染防治实施方案》（2014年） 16.《XX市在用锅炉污染物排放综合整治方案》（2015年） 17.《XX市“十三五”节能规划》 18.《XX市“十三五”水务发展规划》 19.《XX市传统产业改造提升实施方案》（2015） 20.《XX市清洁生产发展规划》（2016—2020年） （四）规划目标。 1.规划基准与目标年。 规划编制的基准年为2015年，规划目标年为2020年。 2.控制因子。 根据国家规定，在“十二五”化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）两项主要污染物控制指标基础上，“十三五”期间水和大气环境分别增加氨氮(NH3-N)和氮氧化物（NOx）两项主要污染物纳入总量控制指标体系，对上述四项主要污染物实施总量控制，统一要求、统一考核。 3.控制目标。 2020年，全市化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、农业）分别控制在13.96万吨、1.72万吨以内，比2015年的17.22万吨、2.15万吨分别减少18.9%（其中工业和生活排放量减少19.2%）、20%（其中工业和生活排放量减少20.2%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在6.86万吨、10.44万吨以内，比2015年的8.85万吨、12.59万吨分别减少22.5%、17.1%。其中，机动车氮氧化物排放总量控制在2.79万吨，比2015年的3万吨削减7.0%。 二、“十二五”总量控制工作回顾 （一）“十二五”总量控制目标完成情况。 “十二五”期间，我市在经济高速增长的同时