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国际视野与科学发展我国内部控制框架体系分析 　　摘 要 在现代企业中，想要实现经营管理目标，保证企业的正常经营，是离不开内部控制的，因此在现代企业中建立合理的内部控制框架体系时十分重要的。本文主要从国际视野的角度，以科学发展观作为指导思想对我国内部控制框架体系进行了简单的分析，并指出了我国内部控制中的问题，并针对所存在的问题提出了解决的措施。 　　关键词 国际视野 科学发展观 内部控制 现状 措施 　　近些年来，国内外的一些知名企业相继出现了倒闭或者是风波，从这些现象中可以看出，这些问题出现充分可以证明很多企业都或多或少的存在内部控制方面的问题。因此内部控制得到了广泛的研究。我国有学者通过对不同组织形式的企业和经营效果和内部控制情况进行了研究，通过研究结果可以看到，经营效果不好的企业的内部控制都或多或少的存在一些问题，而经营效果较好的企业则拥有相对较好的内部控制框架体系。由此可见，企业的内部控制和企业的经营效果之间是成正比的，也就是说企业想要获得良好的经营效果，就要保证拥有良好的内部控制框架体系。纵观我国企业的内部控制情况，多数都不容乐观，很多单位的内部控制水平较低，还有极少部分企业都谈不上内部控制。因此为了改变这种现状，就需要对我国的内部控制框架体系进行分析研究，要将存在的问题找出来，采取有效的措施来完善。 　　1.关于企业的内部控制 　　1.1内部控制的基本概念 　　在1949年相关报告第一次提出的内部控制的概念是这样的，所谓的内部控制，是指企业为了使得资产和审核会计数据的正确可靠以及经营效率得以提高而采取的各种组织计划、协调方法以及措施。在1986年最高审计机关又重新提出的内部控制的概念是这样的，内部控制是由管理当局围绕总体目而建立的，是为了使得企业的经营活动趋向合理化，同时具有经济性和效率性；使得管理决策得到更好地贯彻和实施；使得资产和资源的安全得到保护；使得会计记录准确完整，提供的财务和管理信息是完整准确的。在2008年6月28日，我国颁布了《企业内部控制基本规范》，在该规范中内部控制的概念是这样的，内部???制是有企业的各个部门和全面人员来共同参与的，目的是为了实现控制目标。内部控制是为了确保企业经营管理合法、资产安全、财务报告和相关信息的完整准确，进而不但提高企业的经营效率，促进企业的发展。纵观这些内部控制的概念，虽然有一定的差异，但是从本质上看是一致的，都是为了提高企业的经营效率，促进企业的不断发展，提高企业的整体实力。 　　1.2内部控制的目标 　　第一，企业经营管理合法合规，也就是说企业所有的经营活动都必须建立在遵循有关法律法规和规章制度的基础上进行，这也是企业生存和发展的基础条件。为了保证企业的可持续发展和市场的公平公正性，企业必须通过内部控制保证企业的所有经营活动都合法合规；第二，保护资产和资源的完整，企业所有的经营管理无非是围绕人、财、物开展的。这些都作为企业的重要资源，会给企业的发展带来一定的效益，而且是可以预见的，这些因素是企业在市场上长期生存和发展的基础条件。因此企业的内部控制应该保护这些因素的完整，才能使得企业获得长期的发展；第三，要保证财务报告和有关信息的完整真实，因为企业的财务报告和相关信息会影响企业的本身，如果是上市公司还会影响整个证券市场的发展。因此要确保财务报表和相关信息的真实完整。 　　1.3内部控制框架的要素 　　企业内部控制框架包括五个要素，分别是：内部控制环境、控制活动、风险评估、信息沟通以及监督。在这五个要素中，内部控制环境作为基础，风险评估作为依据、信息沟通作为载体，控制活动作为手段，而监督则作为保证。这五个要素之间有着密切的关系，他们之间是不可分割的有机整体，共同构成了企业的内部控制框架体系。 　　2.我国企业内部控制现状 　　我国企业内部控制建设表现出较大的差异性和不平衡性，部分境内外上市公司 　　全面加强内部控制，取得较好成效；部分优秀骨干企业突出重点、以点带面推进内控建设，收到良好效果；一些大中型国有企业、股份有限公司和中外合资企业等以预算管理、财务控制为纽带稳步推进内部控制，取得积极进展；但是，其他相当一部分企业控制弱化、管理松弛等问题还比较突出，推进内部控制建设任重道远。结合“四大”国际会计公司对我国公司内部控制状况提出的意见，以及国外上市公司在实施内部控制中暴露出来的各种问题，笔者认为，对我国企业实施内部控制的总体水平，不宜估计过高。我国企业内部控制标准体系建设，应当合理借鉴美国科索理论框架，应当树立既传承财务报告内部控制精华又突破财务报告内部控制的理念。在此基础上，努力搭建以基本规范为纲、以配套指引为目的企业内部控制标准体系，并重点关注董事会建设、内部审计建设等问题。同时，对小企业实施内部控制保持清醒头脑，采取务实措施。 　　2.1内部控制环境不尽人意