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从哲学视角对我国高等学校继续教育持续发展问题与对策探析 　　[摘要] 本文从联系、发展的哲学视角，对我国高等学校继续教育的发展现状及学历继续教育和非学历继续教育所面临的问题进行了客观理性的分析，并提出了切实可行的方案和措施，希望通过对上述问题的深入研究，为辽宁省高等学校继续教育的持续发展献计献策，为实现东北老工业基地的全面振兴培养大批多层次、专业化的应用型人才。进而，对我国高等学校继续教育的持续发展，实现国家教育改革和发展目标起到积极的推动作用。 　　[关键词] 高等学校　继续教育　持续发展　问题对策 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分，它包括学历继续教育和非学历继续教育。同时提出要“加快发展继续教育”，“建立健全继续教育体制机制”，“构建灵活开放的终身教育体系”，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。 　　大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，实现高等学校继续教育的持续发展，本文从哲学联系的观点出发，树立全局观念，正确处理整体与局部的联系，即从继续教育整体出发，充分考虑学历继续教育和非学历继续教育的局部功能，寻求最优目标，使继续教育的整体功能得到最大发挥；同时，研究任何事物的发展都要坚持哲学发展的观点，把继续教育看成一个变化发展的过程，明确继续教育所处的阶段和地位，与时俱进，不断创新，探索我国继续教育持续发展的进程，实现辽宁省高等学校继续教育持续发展和东北老工业基地的全面振兴，为国家建设培养大批多层次、专业化的应用型人才。 　　一、我国高等学校继续教育发展的现状 　　我国高等学校继续教育在50多年的发展过程中，由建国初期的函授、夜大形式，文革后的自学考试形式，到改革开放后的现代远程教育、高级研修班、进修班、学历培训班等各种继续教育形式。尤其是近10年，成人学历继续教育稳步发展，新兴网络远程教育成为学历继续教育发展的新趋势。非学历继续教育在全国高等学校开始受到重视，各???高等学校纷纷成立了继续教育学院。但是，大多数高等学校继续教育学院的工作重心仍然是成人学历继续教育，非学历继续教育处于发展初期。可见，研究和探讨我国高等学校继续教育如何科学规范、可持续发展成为目前摆在大家面前亟待解决的重大课题。 　　二、我国高等学校继续教育持续发展存在的问题解析 　　（一）成人学历继续教育存在的问题 　　1. 行政限制过细，不利于成人学历继续教育的健康发展 　　成人教育招生计划由省教育厅具体划拨报教育部审批通过执行。由于招生计划有限，在实际招生录取过程中有的高校合格生源过多，不得不提高录取分数线。有的学校合格生源不足，为了完成招生计划，只能破格招收线下考生。结果造成录取的成人学生水平参差不齐，变向降低了成人生源质量，影响成人教育的培养水平。 　　2.专业方向、课程设置与社会需求脱节 　　成人教育的专业设置、教学大纲、课程内容过于陈旧和呆板。目前，我国大部分高校开设的专业没有根据社会发展和需求进行调整和整合，仍然将所有专业铺开进行招生，致使有的专业录取人数极少，达不到开班要求，造成授课成本较大，管理松散，教学时数偏低等现象。同时，即便是学校高成本培养出来的成人学生，因不符合社会需求，也面临就业困难。 　　3.学籍档案管理缺乏科学规范性 　　学籍管理不规范，报到注册、在学期间，甚至毕业前夕各阶段出现休、复、转、退等学籍变动的情况，加大了学籍管理的工作量和工作难度，不利于学籍档案的规范管理。另外，由于成人函授教育地点分散的特点，发生部分站点不能及时对成人学生的教学档案进行搜集、整理和报送，出现个别学生档案材料不全或丢失现象。 　　4.对函授站的监管机制不健全 　　由于函授站分撒在全国各地，各高校继续教育学院因工作量大、管理人员有限等原因，必然会出现对函授站的监督和管理工作不到位，甚至，个别函授站出现只招生不教学的违规情况，无法保证成人教育的培养质量，对学校的声誉也产生了极为不利的负面影响。 　　（二）非学历继续教育存在的问题 　　1.没有真正实现非学历继续教育的统一归口管理 　　我国大多数高等学校均成立了继续教育学院，名义上作为学校的职能部门统一管理全校继续教育工作。实际运行当中处于校内多个部门同时组织各级各类培训的无序状态，形成参与部门繁多，层次五花八门，水平参差不齐，管理不规范，质量难以保证，各培训部门之间难以协调，学校优势资源得不到有效、合理、充分的利用。 　　2.培训特色不鲜明，培训类别及模式单一 　　非学历继续教育思路不清晰，特色不鲜明，优势不明显，没有系统的规划和方案，过于注重短期利益，缺乏应有的市场意识和竞争意识，培训类别单一，层次低端，模式落后。由于高等学校的主客观条件的局限，在竞争激烈的