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中国利用FDI存在问题及对策建议 　　【摘要】FDI（外国直接投资）是现代的资本国际化的主要形式之一，在广大发展中国发展经济的进程中，FDI往往起了很大作用。本文分析了当前中国利用FDI存在的问题，并给出对策建议。 　　【关键词】FDI；经济增长；技术；发展 　　FDI对国民经济和区域经济的发展具有显著的影响。在全球经济日益一体化的今天，中国巨大的潜在市场需求吸引了大量的FDI。中国2011年FDI流入量增长了8%，达到1240亿美元，世界排名第二，排名第一的是美国，2269亿美元。而中国FDI的流出量则降低了5%，为651亿美元，世界排第九，居于美国、日本、英国、法国、中国香港、比利时、瑞士和俄罗斯之后。截至2011年底，中国内向FDI存量约为7120亿美元，外向FDI存量约为3360亿美元。改革开放这些年来，FDI对中国经济的贡献功不可没，但中国利用FDI也存在很大问题。 　　1.中国利用FDI存在的问题 　　1.1 FDI对提高我国核心技术水平作用有限 　　目前，从中国引进FDI所进入的产业的情况来看，其绝大多数产品仍停留于较低的层次，基本以劳动密集型、技术含量低、“两头在外”的加工贸易产品为主。所引进的技术大多数是二流技术，偶尔有些外商提供了高新技术，也没有真正将必威体育精装版的、关键的核心技术提供给中国。外资进入中国，只是将在国外已失去比较优势的产业转移到我国，其结果是中国丢了市场却没有换回先进技术，国内企业竞争实力无法和国外企业竞争，这必将危及我国的产业安全乃至整个国家的经济安全。 　　从技术引进结构上看，引进的初级技术多，高精尖技术少。我国境内的外商投资企业绝大多数属于终端产品加工组装产业。这些企业技术水平不高，基本没有先进技术。尽管有一部分外资企业属于资本密集型产业，但引进的大都是以机器设备为主的物化的硬技术，而以图纸、专利、专有技术、工艺流程等软技术较少；高科技领域的高精尖技术较难获得，如计算机行业中的高级芯片技术和软件技术、航天工业中的卫星制造技术等；对于为数不多的属于成熟型先进技术产业范畴的外资企业，如汽车工业、飞机业等，外商只是向我方转让了部分非关键技术，对核心技术封仍然锁很严。 　　1.2 FDI进入的产业结构不合理 　　外商在中国投资的产业结构也不尽合理：技术层次较低；地域分布过于集中；企业规模过小；低水平重复引进现象较为普遍。这种情况下，所引入的FDI不仅无法推动产业结构的合理化，反而会使未来我国产业结构调整面临困难。此外，FDI进入的第一产业的较少，投向第二产业也主要属于技术含量极低的一般加工业，而对我国急需重点发展的能源采掘业投资的比重极低。投向第三产业的资金则集中于房地产业等行业，而对科技含量高的科学研究与综合服务业所投资的比重比较低。 　　1.3部分FDI项目造成生态环境污染 　　FDI项目大部分属于污染密集型产业，对我国环境造成很大的污染。跨国公司在我国改革开放之初，利用对环境污染的限制宽松的时机，把我国当成了“垃圾倾销站”和“污染避难所”，把母国污染严重的高能耗产业转移到中国来，给我国生态环境带来严重污染，给经济可持续发展带来障碍。作为发展中的人口大国，我国的自然生态环境本来就不容乐观，外商利用直接投资这种方式将大量污染严重的产业转移到我国，这必将加重我国的环境污染状况，同时也加大了治理环境污染的难度。 　　1.4中东部地区利用FDI比例过低 　　目前，流入我国的FDI主要集中于东部地区，新批次企业数量、合同外资、实际利用外资在总量中所占比重均超过80%。经济发展较为为落后的中、西部地区所占的比例极低，合同外资和实际利用外资的比例均不超过9%。这表明FDI过于集中在我国东部沿海城市和经济发达地区，中西部地区 无人问津，FDI分布的地区结构处于明显失衡状态。 　　2.中国利用FDI的策略建议 　　2.1着重引进能提高我国科技水平的FDI 　　当前，我国要对FDI的引进方式进行根本性调整，由侧重引进资金数量转向技术创新和制度移植为重点，政府要鼓励外资企业兼并和收购国内企业，并在政策上加以扶持，使得世界上的先进的经营管理模式在中国得到广泛的应用。我们必须改变那种“外资引进越多越好”的错误认识，要制定适当的政策来规范FDI在中国的合理利用，并依靠FDI发展本国自主创新型企业。政府还要制定科学性、战略性的措施来推动和增强本土企业的自主创新能力，将我国的人力资源水平尽快提高到一定的战略高度上来。 　　2.2优化引进FDI所流向产业的结构 　　当前，我国经济发展的主旋律之一就包括产业结构升级，因此，要利用好FDI促进我国产业结构的不断优化。一方面，我们需要不断地把外商投资的项目引向需求导向明显的领域；另一方面，我们要尽早对那些外商投资居于主导地位的行业进行反垄断。 　　同时，在产业结构调整时期要特别警惕国