“规定”在语言上主要表现.docVIP

“规定”在语言上主要表现 　　摘　要　规定作为传达政令的规范性公文，具有一般公文所具有的政治性、权威性、程式性和实用性，以及相应的公文语言特征。本文主要从准确、简明、庄重三个方面探讨规定在语言上的表现。 　　关键词　规定　语言　特征 　　中图分类号：H136 文献标识码：A 　　规定是领导机关或职能部门为贯彻某政策或进行某项管理工作、活动，而提出原则要求、执行标准与实施措施的规范性公文。①它具有一般公文所具有的鲜明的政治性和政策性、法定的效力和权威性、规范的格式以及写法、明确的实用性，因而规定的语言也具备公文语言的一般特征：准确、简明、庄重。 　　1 准确严密 　　准确是公文的生命。②这要求公文的写作者把意思分明地显现在语言文字上，毫不含混，绝无歧解。规定是一种规范体公文，要求针对的对象严格依照执行，因此意思表达必须非常准确严密，决不允许模棱两可，也不能产生歧义。如果某一规定因表述不够严密客观而产生错漏，或者既可以这样理解，又可以那样理解，不仅损害职能部门的威信，而且影响政策措施的贯彻执行，甚至会造成严重的后果。规定语言的准确严密主要体现在： 　　（1）采用概念的、抽象的、普通的语言，使它的意义限于所说而不含蓄或者混杂有别的意思。例如《女职工劳动保护规定》第九条：“有不满一周岁婴儿的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加三十分钟。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间”，这一段表述就非常具体、准确，没有任何歧义，该规定对哺乳时间做了明确的界定，实际执行起来可操作性强。 　　（2）合理使用模糊语言以求准确、全面。为了表达的需要，规定有时可以也必须适当地使用一些模糊语言，用模糊语言的弹性实现规定的准确严密。如“依据XX法的相关条款”、“法律、法规规定的其他情况”等，其中的“相关”、“其他”就是模糊语言。适当的模糊语言的使用，可以用有限的词语穷尽??能发生的情况，使规定更加准确严密。例如《工资支付暂行规定》第十五条：“用人单位不得克扣劳动者工资。有下列情况之一的，用人单位可以代扣劳动者工资：（一）用人单位代扣代缴的个人所得税；……（四）法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用”。上述规定中的第（四）点，就使用“其他”这个模糊语言，对可能发生的各种情况进行全面的考虑，使得该规定更加准确全面。但是，模糊语言不等于文字游戏，允许使用模糊词语并不等于说规定的用词可以宽泛无边。相反的，规定在概念的使用、语句的表达、结论的推导上，皆必须十分严谨，要防止出现“歧义”现象。此外，汉语语言的同义词和近义词十分丰富，其含义的差别十分细微，因此规定选用词语的时候需要认真推敲，反复提炼，使得意思表达准确、恰如其分。 　　（3）内部结构层次分明，安排稳密。规定的正文一般由总则、分则和附则三部分组成，总则一般交代制定规定的目的、依据、适用范围等，分则交代规定的实质内容和具体依据，附则用来作补充说明以及交代执行要求。规定的正文表述形式一般采用条款式或章条式，如《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》。但也可以不分章，直接分条，总则、分则、附则三部分不作外部标定，但三部分必须仍然是清晰的，如《女职工劳动保护特别规定》。规定的内部层级若进一步细分，还有递进式、并列式等。环环相扣，稳妥严密。 　　2 简洁明了 　　2.1 句式复杂，长短皆用 　　规定要用有限的条文规定无限的事实可能，必须简约，因此常常使用省略句式和短语句。但是，为了保证规定的严谨性，避免漏洞，又往往使用长句，如从句、平行结构、复合结构、分词短语、插入成分等。例如《党政领导干部任职回避暂行规定》第四条：“领导干部的配偶、子女及其配偶以独资、合伙或者较大份额参股的方式，经营企业或者举办经营性民办非企业单位的，该领导干部不得在上述企业或者单位的行业监管或者业务主管部门担任领导成员”，就采用了复合句式，使得表意完整、严谨。长句表意周密严谨，短句表意简洁明快，二者的使用取决于表达的需要，并无主次之分。 　　2.2 过渡句少，独立性强 　　公文在语句方面具有较强的独立性，一些情况下关键句子脱离上下文也不会造成公文出现歧义。③这种独立性在规定中表现得尤为突出。规定一般不使用过渡句，而且大多采用分项分条的方式表达要求、原则、措施，语句的独立性强。例如《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第五条：“有下列情形之一的，对党政领导干部实行问责：（一）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；（二）因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；（三）政府职能