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转设后独立学院发展分析 　　独立学院，按教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发[200318]）中的界定是专指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。[1]独立学院进行转设不仅是我国经济社会发展的必然选择，是我国高等教育发展的必然选择，也是我国独立学院持续健康发展的主导趋势。研究转设后独立学院的发展问题不仅具有鲜明的时代意义，而且可以为其发展提供理论指导。 　　一合理定位是转设后独立学院的发展之基 　　独立学院转设后如果还不能找准定位，将会在激烈的竞争中丧失生存发展的空间。转设后独立学院只有找准办学、学科及培养目标等整体发展定位，培育重点学科和特色学科，有所为有所不为，方能占据自己的一席之地。有了科学准确的定位，就有了自己的发展空间。因此，合理定位是转设后独立学院的发展之基。 　　转设后独立学院的定位应该是：培养基础知识较扎实、具有较强的实践能力的综合性应用型人才。为了实现这一定位，一是，学校要以市场供需理论为导向，结合社会对人才需求的现状及地方和区域经济发展的需求，选用优势、强势专业，整合优化传统专业；以宽口径的专业为基础，本科教育为主体同时兼顾专科层次教育，通过设置多种专业方向，建立对就业市场反应灵敏的适应机制。二是，结合学校自身的特点和条件（包括资金筹集能力、生源特点、师资力量、学科建设等）建立综合性应用型人才培养的课程体系。课程设置应该突破按学科分块的传统思维，要结合就业市场、产业结构对人才的需求来设置，增加技能性课程，保证实验实训时间，鼓励支持学生参加社会实践，增强学生动手动脑能力和社会适应能力。 　　二公平政策是转设后独立学院的迫切需要 　　自1999年独立学院作为高等教育的新型模式在我国江浙等地蓬勃发展起来后，社会各界对其的关注使之逐步成为一个热点，国家在这一重大变革上也给予高度的重视与关注。《民办教育促进法》及其《实施条例》明确宣布，民办高等教育是“社会主义教育事业的组成部分”，在法律上明确了民办高校与公办高校的平等地位。同时，两个文件对民办高校的土地征用、税收、信贷等方面也制定了一些宏观优惠政策，明确了国家对民办高校的扶持态度。[2]与过去相比，这些无疑是巨大的进步。然而，这些优惠政策并没有真正落实。 　　独立学院成功转设之后，要想得到持续健康的发展，走得更远，公平政策是转设后独立学院的迫切需要。政府只有真正改变“重公轻民”的传统观念，才能在制定政策时真正做到对民办高等教育的公平对待，并真正落实到实处。第一，政府对民办高等教育应当提供一定比例的办学经费支持；第二，国家对民办高等教育实行税收以及建设用地的优惠政策，其目的主要是为了鼓励和扶持学校自身发展，从而培养大量的合格人才；第三，对民办高校的调控上，政府应当转变职能，要从直接干预为主转向间接调控为主，从微观管理为主转向宏观管理为主。 　　三特色是转设后独立学院的时代需求 　　从2002年开始，我国高等教育适龄人口就开始剧增，到2008年达到20年内的最高点，达到1.24亿人。在2008年至2020年的10年内，高等教育人口规模又将大幅度下降。2020年的学龄人口将降至8200万人[3]。根据市场供需理论，当供需达不到平衡时，也就意味着高等院校之间因生源减少而引发的激烈竞争和优胜劣汰是不可避免的，高等教育将由卖方市场转变为买方市场。在这种情况下，如果独立学院转设后还是单纯地、过多地在办学条件上依托申办高校，那是没有出路的。 　　在市场经济体制条件下，生存的永恒法则是提供差异化的产品，所以形成特色是转设后的独立学院的时代之需。办学特色是办学水平的体现，是学校品牌的重要载体。独立学院在转设后要做到有特色，就要做到：第一，在科学分析社会需求和学校所处环境的基础上，根据自身的人才培养定位建设重点专业和特色专业。第二，在设置专业时要考察市场变化，以学生毕业就业率为必要的参考标准，及时掌握市场动向，设置和调整专业结构，培养社会需要的人才。第三，以培养学生的职业生涯规划为主线，建立有特色的教学体系。学校可以将职业规划纳入到课程体系中，从个性维度和系统维度两个方面着手。根据学生的个性和特点结合社会的职场信息，来分析确定毕业生应具备的业务能力和知识结构，并以此安排所开设的课程和教学内容，让学生在学校学到真本事，保证他们“进得来”，“出得去”。 　　四优化师资是转设后独立学院的当务之急 　　这里以对湖北省独立学院师资队伍的调查情况为例。在湖北省独立学院的专职教师中，职称结构：教授占9.8%，副教授占21.6%，讲师占33.3%，助教33.3%，教员2%；学历结构：研究生以上学历占29.5%，本科为70.5%；年龄结构：中青年教师占56.9%，35-55岁教师占39.2%，56岁以上的教师占3.9%