论社区建设与公民参与.docVIP

论社区建设与公民参与 【摘 要】社区是基层的组织，是国家的组成部分，社区建设搞得好对于国家建设有着积极的推动作用。21世纪民主进程更加推进，我国的社区建设也越来越多地吸纳公民参与进来，群策群力、集思广益，必将促进社区的进步与发展。有助于促进物质文明、精神文明和政治文明的建设与发展，对于构建和谐社会和全面建设小康社会有着积极的意义。 【关键词】国家建设 社区建设 公民参与 政治文明 和谐社会 社区是公民的常驻之地，是社会的基层组织机构，社区建设如果搞得好，势必促进国家、社会各项事业的发展。现代意义的社区建设不能只是简单地视为只是政府之事，而是应当更多地吸纳公民参与进来，充分发挥公民的主动性、积极性，集中更多的智慧和力量，与社区工作者一道共同建设社区，不断提高融合性和协调性，以便把社区建设搞好，推动和谐社会的构建。 一、 社区建设的内涵与意义 社区是指由居住在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会。城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体。 社区建设指的是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项新的工作，大力推进社会建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。 二、社区建设的基本原则 1、以人为本，服务公民。不断满足社区公民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区公民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。 2、扩大民主，社区自治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区公民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 3、资源整合，共驻共建。整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。 4、责权统一，管理有序。健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。 5、因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。 三、社区建设的宗旨与核心 　　社区建设的宗旨是稳定、服务、发展。即在保持稳定,为职工群众、为企业提供优质服务的同时促进社区的发展，使社区规模不断扩大，职能更加完善，更加的方便广大的人民群众。 社区建设的核心是民主自治，以社区公民为依托，让广大社区公民积极参与社区建设。 四、社区建设的主要内容 　　一般来说社区建设主要有六个方面内容。 　　1、社区服务，开展面向社区老人、儿童、残疾人等的生活救助和福利服务，面向全体社区成员的便民利民服务和面向属地单位的社会化服务； 　　2、社区卫生，包括社区的公共卫生、医疗保健和计划生育等； 　　3、社区治安，包括社区内的治安保卫、民事调解、帮教失足青少年、防火防盗和其他社会治安综合治理工作，如组织开展本社区经常性和群众性的法制教育和法律咨询、民事调解工作等； 　　4、社区环境，包括绿化、环境建设和环境保护等； 　　5、社区文化，包括各种群众性的文化、体育、教育、科普活动，以及其他形式的社会主义精神文明建设活动； 　6、社区组织，包括社区党组织、社区自治组织、社区中介组织的建设。 五、公民参与在社区建设中的地位 公民参与是指公民个体参与社区公共事务决策与管理的过程和行为。改革开放以前，在我国城市基层社会的组织和整合中，“单位”起主导作用，街道和居委会这样的法定性社区起辅助作用。公民参与社区事务主要是参与工作单位的内部社区事务，而不是居住地的法定性社区事务。随着社会保障、医疗体制、住房制度、后勤服务等各项改革事业的迅猛发展和城市现代化进程的不断推进，“单位”组织的复合功能逐步弱化，与职工之间的关系日渐松散。与此相反，公民与法定性社区之间的关系却日益紧密。特别是进入1990年代中期以来，“单位人”向“社会人”转变的趋势更为明显。同时，城市流动人口的增加，老龄社会的提前到来，下岗职工的再就业等也都促使公民越来越关注法定性社区内的公共事务。社区建设的目标之一就是通过合理配置社区资源、大力发展社区事业，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。因此，公民的广泛参与在社区建设中具有非常重要的意义。 公民参与是衡量社区建设成功与否的重要标志。法