苏州巿建筑节能十二五专项规划.docVIP

苏州市建筑节能“十二五”专项规划 苏州市住房和城乡建设局 2011.0 目 录 前 言 1 （一）编制依据 1 （二）规划范围 1 一、“十一五”建筑节能发展回顾 1 （一）基本成绩和经验 2 （二）主要问题 7 （三）面临的机遇和挑战 8 二、建筑节能的发展思路、原则及方向 10 （一）发展思路 10 （二）基本原则 10 （三）发展方向 11 三、目标体系 12 （一）总体目标 12 （二）分项目标 12 四、主要任务与重点项目 15 （一）落实建筑节能任务及高标准节能目标 15 （二）推进建筑节能和绿色建筑示范区建设 15 （三）加大既有建筑节能改造力度 16 （四）新能源建筑应用 17 （五）建筑能耗计量监测管理 18 （六）建立合同能源管理模式的试点与推广机制 19 （七）攻克建筑节能重大科技难点 19 五、保障措施 20 （一）加强组织领导与考核 20 （二）完善法规政策及标准体系 21 （三）完善全过程监督管理机制 21 （四）建立激励考核机制 22 （五）加快建筑节能新技术、新产品的研究开发力度 22 （六）加强教育宣传培训 23 附录 24 前 言 “十二五”（2011～2015年）时期是苏州市深入贯彻科学发展观、推进经济社会发展，全面迈向基本现代化的关键时期。建筑节能“十二五”专项规划是苏州市城乡建设“十二五”规划的重要组成部分，科学编制和有效实施建筑节能“十二五”专项规划关系着苏州城乡建设的长远发展，对提高能源使用效率、制建筑能耗增长速度协调城市快速发展和不可再生资源保护间的矛盾历史文化名城具有十分重要的现实意义。 （一）编制依据 1）《中华人民共和国节约能源法》 2）《中华人民共和国可再生能源法》 3）《中国应对气候变化国家方案》（国务院2009年） 4）《民用建筑节能条例》（国务院令第530号） 5）《江苏省建筑节能管理办法》（江苏省人民政府令第59号） 6）《苏州市民用建筑节能管理办法》（苏州市人民政府令第103号）7）《苏州市城市总体规划（2007～2020）》 （二）规划范围 中心区（平江区、沧浪区、金阊区）；高新区城区工业园区城区相城和吴中。 一、“十一五”建筑节能发展回顾 全面推进建筑节能，对于缓解能源紧张，解决社会经济发展与能源供应不足的矛盾，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的作用。建筑节能是是苏州市节能减排工作的重点之一。在市委、市政府领导下，苏州市坚持深入贯彻落实科学发展观，加快推进建筑节能工作，圆满完成了各项既定工作目标任务。 “十一五”以来，苏州市认真贯彻落实国家和江苏省相关政策，把建筑节能作为经济社会发展的核心工作内容之一予以落实，通过完善制度法规、创新工作机制、强化行政监管，健全管理体系，建筑节能各项工作取得明显成绩。“十一五”期间，全市累计建成节能型住宅建筑面积约9016万平方米，节能型公共建筑约2776万平方米，建筑领域累计节约标准煤233万吨，超额完成江苏省下达苏州市的建筑节能217.3万吨标准煤的任务。同时，苏州市在推进可再生能源建筑一体化应用，推进绿色建筑发展等方面做了大量努力，取得了良好的成绩，积累了丰富的工作经验，为建筑节能工作的后续发展奠定了良好基础。 （一）基本成绩和经验 1、健全政策制度，规范建筑节能工作开展 2008年市政府在全省率先颁布《苏州市民用建筑节能管理办法》，对全面推进苏州市建筑节能工作起到了关键性的作用。两年来，苏州市以贯彻国务院《民用建筑节能条例》、《江苏省建筑节能管理办法》和《苏州市民用建筑节能管理办法》为契机，落实相关法规政策和市委市政府决策部署，进一步提高对建筑节能工作的认识，扎实有效地开展建筑节能各项工作，在建筑节能工作基础上积极推进节约型城乡建设。苏州市制定了建筑节能工作计划，明确建筑节能的工作目标、主要任务、实施步骤和保障措施，切实提高建筑节能工作的科学化规范化水平。同时，结合苏州市实际情况，进一步细化各项规章制度，出台一系列配套规定和管理办法，如《苏州市建筑节能墙体保温类产品发布办法》、《苏州市建筑节能信息公示实施细则》等，规定建设项目在规划审批前必须进行建筑节能专项审查。2010年苏州市财政局安排建筑节能专项资金通过政府资金引导推动节能建筑的建设。“十一五”期间苏州市逐步建立起较全面的建筑节能监管体系，使苏州市建筑节能监管工作制度化、规范化、系统化，有力地保证了苏州市建筑节能工作顺利进行。 2、强化组织领导，开展建筑节能目标考核 推进建筑节能工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强、技术要求高，需要各有关部门协调配合，共同推进。为切实加强对建筑节能工作的组织领导，市政府成立了苏州市建筑节能领导小组，组长由分管副市长担任，成员单位包括了发改、经贸、住建、规划、财政等市级主要部门，各县市、区政府和管委会也成立了相