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对自媒体规范与引导思考 　　自媒体的概念、特征及影响 　　自媒体，是指一个普通市民或机构组织能够在任何时间、任何地点，以任何方式访问网络，通过现代数字科技与全球知识体系相联，提供并分享他们的真实看法、自身新闻的一种途径和即时传播方式。当前，以微博为代表的自媒体，已成为网络传播最活跃的主体和新兴舆论场。 　　其传播特征呈现出以下特点：1.高效性：现场发布，速度快、范围广、数量大；2.对称性：既是信息发布者，又是信息接收者；3.人际性：传播主要依靠各个小团体、小组织、小圈层，在社会网络中传播；4.大众性：因由各个相互联系、相互依赖的小团体放射至无边界的传播区域，呈现出大众传播的效果。 　　自媒体的种类大致可分为三大类：个人、法人单位和官方组织。个人自媒体的信息主要由自发性个体发布，法人单位自媒体信息主要由社会各单位、组织发布，官方组织自媒体信息主要由政府机构发布。 　　自媒体与传统的报纸、广播、电视媒体相比最大的区别在于，除二、三类法人和官方组织自媒体发布信息有管理环节外，其余大量的自发性个体自媒体信息发布，没有“把关”环节，具有“不可控”性，信息呈现零散、失序、混乱状态。因而，有效地规范和引导自媒体，使其在促进经济社会发展、维护社会稳定和人们生活中发挥更好作用，是当今社会一个全新的课题。 　　目前，自媒体在国内外的发展都呈现爆炸之势，例如：Facebook、Twitter、新浪微博、腾讯微博、人人网等。统计显示，2011年上半年，我国一半以上的热点突发新闻都是通过个人微博等自媒体首发的。如：“7·23”动车追尾事故、郭美美事件、小悦悦事件等。小悦悦事件发生不到一个月，新浪微博相关帖文就突破了450万条，而2010年很多热点事件的相关微博才几十万条。近年来，三鹿“毒奶粉”、双汇“瘦肉精”、上海“染色馒头”、唐骏学历“造假门”等热点事件频发，诚信危机、仇官、仇富现象愈演愈烈。在一些地方，社会矛盾对抗性加剧，从县城到省城，一个小小的摩擦，甚至一则谣言，都可能导致民众情绪的激化。 　　“微博时代”的民众力量，一度让西方发达国家以为终于找到了使“独裁”国家发生演变的技术平台。美国于2011年5月16日发布的《网络空间国际战略》报告中甚至公开宣布：“鼓励世界各地的人们使用数字媒体……组织社会和政治运动。”但西方国家没有想到，此项新技术迅猛“武装”个人，甚至导致美英两国数个地方的骚乱，让政府不得不宣布，必须通过关网、切断手机信号等方式维持社会稳定。 　　总的来说，自媒体的兴起是传媒领域的大事件，它既有利于公众知情权和话语权的实现，又有利于监督管理者更公开透明地处理政务。但是，因其先天带有的“不可控”特质，一旦处理不当很容易产生负面效果，使问题复杂化，甚至被恶意利用，导致恶果。因此，全面认识微博以及以微博为代表的自媒体，进而有效地推动自媒体时代中国特色社会主义事业的发展与社会治理，成为社会的关注重点。 　　规范引导自媒体的途径与对策 　　以微博为主的自媒体发声，主要是通过互联网来实现的。综观近年来微博等自媒体的兴起，多以“草根发声、精英评论、大众围观起哄”的形式呈现，自主性强，多靠自律，具有不可控性。然而，虚拟世界本身也是需要纳入制度管理以保证其运行顺畅的，否则，有害信息将会层出不穷，构成对互联网健康发展的严重威胁。因此，对自媒体，特别是个人的上网和微博行为进行规范和引导，应予以高度重视。这里所提出的主要是依法规范管理和主动引导构建健康有序的自媒体生态。 　　（一）强化制度规范，重在对上网行为进行规范 　　我国政府十分重视互联网的建设和管理，提出“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，并采取了一系列管理措施。 　　1.出台了《中华人民共和国互联网管理条例》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《加强微博客管理实施意见》等一系列维护互联网健康环境的基本法律、法规，所有互联网站和网民都必须遵守。 　　2.出台相关政策法规加强微博客管理。积极稳妥地推进微博及重点网站、论坛版主实名制。北京市全面推行微博实名制。2012年2月8日，北京市互联网信息办公室贯彻落实《北京市微博客发展管理若干规定》，明确要求新浪、搜狐、网易、凤凰、搜房、和讯、移动微博等微博客网站，于3月16日前完成规范用户真实身份信息注册工作，可采取“前台自愿、后台实名”的原则。逾期未进行实名认证的微博老用户，将不能发言、转发，只能浏览。 　　3.各单位、各网站进一步采取措施，加强管理。严格区分职务行为与个人行为，规范公职人员、媒体从业人员上网行为和微博自媒体发声。 　　（二）加强正面宣传，热点引导，形成积极健康的网上舆论环境 　　1.文明办网，净化网络环境。坚决打击色情淫秽等有害信息及相关信息发布网站。今年4月8日，