南海地缘战略主要原则.docVIP

南海地缘战略主要原则 　　中国政府建设南海政治秩序和法律秩序的立场是一贯的，稳定周边的方针已经上升到国策层面。在上述理论原则指导下，中国政府解决南海问题的原则和立场可以概括为： 　　一、 诸岛主权属我，不容置疑 　　国家的领土完整、民族的尊严与荣誉是中国最大的国家利益。在这个问题上，中国政府不应该也不可能作出任何让步。诸岛主权属我，这是中国政府的一贯立场，也是中国和南海周边国家协商解决南海问题的基本前提。南海问题的解决，必须建立在尊重中国领土主权的基础上。1984年2月，邓小平针对有些周边国家强占我国南沙岛礁，明确指出：“那里历来是中国的领土。……我们多次声明主权是中国的，管你占领不占领，主权还是中国的。”他的这一坚定立场在后来接见外宾时又多次予以强调。1985年9月，在会见奥地利总统希思来格时，邓小平特意指出：“我们还有一个南沙群岛，是珊瑚岛，在地图上从来都在中国版图之内。现在台湾占领着一个岛，还建了机场。菲律宾占了几个岛，越南也占了几个岛，马来西亚也宣布它拥有主权，怎么解决？中国有发言权，因为它们历来都是属于中国的版图。”1988年4月，在会见菲律宾总统阿基诺时，邓小平又再次强调，“对南沙群岛问题，中国最有发言权，南沙历史上就是中国领土。”进一步重申了“主权属我”的主张。 　　对于中国政府在南海诸岛归属问题上的不妥协的立场，国外学者分析指出，“最能说明北京在南海坚持不妥协立场的利益之所在，是它的政策动机：它对领土完整的关心和它对任何损害主权的行为可能产生的政治影响的关切。中国现在的领土是长期形成的产物……对斯普拉特利（南沙）群岛的领土要求是这一历史的一部分。自从清朝以来，中国历届政府没有间断过对这一群岛的领土要求。现在的中国领导人在民国时代上小学时使用过的地图，就把这一群岛列入中国领土。如果后退到承认其他国家的要求上，那将威胁到中国在其他领土问题上的可信度。”该作者所说的是自清朝起，中国政府就坚持对南沙群岛的主权要求，这是对中国南海诸岛历史不了解。实际上，根据确凿的史料记载，早在秦汉时期中国政府就已经对南海诸岛行使了主权。正是这一长期的领土管辖，才形成了中国对南海诸岛主权的坚实历史与法理依据。只有中国领土主权得到维护和尊重，才能谈得上中国和南海周边国家以平等、和平方式协调相互关系，才能根据国际法包括国际海洋法等国际法规，按照公平合理原则解决南海问题。 　　中国政府坚持认为，任何关于解决南海问题的主张、声明的提出和发布，必须以中国和东南亚有关国家的相互认可为前提，尤其是首先要得到我国的同意和认可，中国不能作出原则性的让步。任何解决南海问题的主张、声明，如果仅仅是某些南海周边国家在损害中国利益的条件下的单方面主张，那么这样的主张、声明必须废弃和修改。如果某些国家不顾我国提出的主权声明和领土主张，欲强行占领我国南海岛礁，这样做既有悖于国际法包括国际海洋法，也有悖于其他国际关系准则，实际上最终也不可能得到实现。如果某些南海周边国家仅仅从本民族和国家利益来考虑和分析问题，以牺牲中华民族利益和损害中国领土主权来求得南海问题的解决，不仅南海问题无法解决，而且东南亚地区的和平环境也将遭到破坏，极有可能诱发地区动荡和战争，这是中国政府所极力避免的。 　　真正解决南海问题，建立公正合理的东南亚经济、政治和军事新秩序，无论是南海周边国家还是区域外大国，重要的不是遏制中国的发展，损害中国的海洋领土主权，而是与中国一道建设南海海上秩序，进而形成各国的良性互动，在尊重中国海洋领土主权的前提下，求得南海问题公平合理地解决。 　　二、 主权平等，和平共处 　　各协商国主权平等，其内容包括各国法律地位平等，每一国享有充分主权权利，每一国均有义务尊重他国的国际人格、领土完整和政治独立，每一国均有责任履行其国际义务，并与其他国家和平共处。这就是说，在解决南海问题时，各协商国主权平等，互相尊重对方的主权和领土完整，这是中国与南海周边国家建立相互信任、进行和平谈判的基本前提，也是中国政府在解决南海问题上的一贯立场。 　　中国政府一贯主张，对海洋领土主权的要求与尊重对方的主权、领土完整和对亚太地区政治、经济秩序的现实追求互为表里，相辅相成，不可偏执一端。这既是中国对以往地区乃至国际争端、冲突经验教训的深刻总结，也是东南亚各国谋求发展的现实政治需要。历史和现实一再告诉我们，和平解决国际争端和分歧是国际社会的唯一选择。和平解决国际争端已成为国际法的基本原则，并具有强行法的性质而不允许损抑，《联合国宪章》对此也作了明确规定。自20世纪80年代以来，厌恶战争、祈求和平的心态和愿望在东南亚各国勃然兴起，其心态和愿望正是东南亚有关国家最终主张以和平方式来解决南海问题的国内因素之一。 　　近些年来东南亚各国都把发展经济放在解决国内问题的首要地位。在发展本国经济中，东南亚各国注