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农村职业教育面临困难及发展问题研究 　　摘要：从直接服务“三农”功能作用方面讲，县级职业技术学校是最为直接、最为重要的力量，同时也是农村职业技术教育发展的薄弱环节。学校教育自身因素是制约农村职业学校发展的主要矛盾。解决农村职业学校发展问题，应实现农村职业教育的两个根本转变；注重培育学校特色，差异化发展；与农村科技推广工作相结合，解决农业教育问题；拓展农职教功能，向农村基层文化建设和成人继续教育领域延伸；加大行政协调和资金扶持力度。 　　关键词：农职教；发展；对策 　　 　　农业发展的根本出路在科技、在教育。推进农村改革，发展现代农业，建设社会主义新农村，必须坚持科教兴农战略，大力发展农村职业教育。 　　 　　一、廊坊农村职业教育现状 　　 　　农村职业教育，包括以直接服务农业生产、服务农村经济社会发展为目的的农业教育和为农村人口就业(劳动力转移)服务的职业技术教育。换言之，就是主要以服务“三农”为办学方向的职业技术教育。就廊坊市现状讲，以廊坊职业技术学院为龙头，市属中专学校、技工学校和县级职业教育中心、职业学校为骨干，相关民办职业学校为补充，形成了具有一定规模、功能较为完备的农村职业教育体系。廊坊职业技术学院是我市目前唯一培养专科层次专门人才(包括农业技术方面人才)的综合性高职院校，同时与其它市属中专和技工学校一道，主要面向全市适龄人群承担中专人才培养任务；市属中专和技工学校的农村教育功能主要是为农村适龄人口提供非农岗位就业教育；县级职业教育中心，主要面向农村招生，开展对农村适龄人口的职业技术教育，除固安、霸州外，其它县级职教中心都是在原有县农业中学基础上发展起来的，兼备农业教育功能。从直接服务“三农”功能作用方面讲，以上三个层次的教育形式，县级职业技术学校最为直接，特别重要。因此，办好县级职业教育，对社会主义新农村建设意义重大。 　　目前，全市乃至全国，农村职业技术教育的薄弱环节主要在县级职业教育。全市县级职教中心办学面临不少问题，突出表现为：(1)招生难，带来年复一年的招生大战。??级职教学校普遍存在招生困难，往往通过不正常手段完成招生任务：如招生过程给回扣(好处费)拉拢生源；允诺考生以不现实的就业承诺；通过行政手段限制非本地职校在当地宣传招生，限制考生报考外地学校；学校给本单位教师分配招生指标等。(2)职教学校搞应试教育，有限的职教资源和功能得不到发挥。永清、文安、大城等县职教中心靠大量招收普通初中、高中班维持办学。农业教育功能丢失殆尽。全市职教范围内，农村种植类专业连续多年无招生。(3)封闭办学，形式僵化，教学质量无保证，对当地农村经济发展和农村人口转移缺少支撑和贡献。 　　 　　二、影响农村职业教育发展的客观因素 　　 　　办好农村职业教育，必须从学校教育内外两方面因素分析。外部条件取决于三个方面：(1)社会的推动；(2)农民有较强的受教育意愿；(3)对教育的投入。而目前我国农村职业教育形势正处于历史最好发展时期，国家政策积极推动，投入大为增加，全社会对教育需求旺盛。因此，学校教育自身因素是制约农村职业学校发展的主要矛盾。 　　农村职业教育的对象应该是农村初中以后的适龄学生和农村成人。而现阶段我国农村职业教育，主要面向适龄人口、以全日制学历教育为主，农业技术教育方面培养直接从事农村、农业生产者为定位，就业教育则以高技术领域就业培养为目标。这种定位，忽视了农村多数人口(农村成人)的教育需求，背离了农村职业教育的服务方向。表现在，一方面学校游离于农业产业之外办学，与行业联系缺少纽带和作为，在服务“三农”方面毫无建树，对真正的农业生产者(成年农民)缺少技术、生活和职业发展上的帮助；另一方面，基层职业学校不切合实际的高质量就业培养方向，背离了学校办学能力与水平，由于毕业生质量达不到预期水平无法实现充分就业，反过来又影响招生办学。总之，农村职业教育目前状况不适应农村各阶段人口受教育的需要。农职教育的初衷是为农村人口服务的，农村人口不认可，农职教育就会失去生存之根本。 　　 　　三、改革对策与措施 　　 　　1.实现农村职业教育的两个根本转变 　　(1)从面向农村适龄人群向面向农村全部劳动力入口的转变。职业技术教育相对于高中及高中以上层次的普通教育而言，具有鲜明的大众性特征。“大众性”不仅是职业技术教育的本身属性，而且是世界职业技术教育发展的共同趋势之一。大众的主体是平民，平民的多数在农村。农村职业教育的对象应该是农村初中以后的适龄学生和农村成人。因此，农村职业教育要面向农村全部劳动力人口，而不应只限于服务适龄人群。 　　(2)从全日制学历教育向各种培训教育转变。农村职业教育存在的价值是解决农业、农村发展和农村人口的就业问题。一方面，从历史的角度看，农民不是一个职业，众多从事农业生产的农