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关于我国农村城市化路径选择与金融支持 　　摘要 农村城市化作为农村现代化的重要组成部分，成为解决我国“三农”问题的根本途径。在我国经济政治发展极不平衡的二元社会结构形态下，就地城市化是适合国情的合理选择，需要通过以政策性金融机构长期信贷支持为主体、农村信用合作社以及其他金融机构长期性资金投入为辅助的机制，建立政府政策扶植、市场资金支持的政府主导型的混合型金融支持体系，探索我国农村城市化的新路径。 　　关键词 农村城市化、就地城市化、金融支持 　　中图分类号 F061.3 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2007)04-0154-05 　　 　　农村城市化作为人类社会发展的自然历史过程，已经成为一个国家和地区经济社会现代化程度的重要标志，成为解决我国市场经济发展中日益凸显的农村与农民问题的重要方式，有利于农民增收、农业发展、农村稳定。在农村城市化的进程中，政府政策的支持、金融机构资金的支持是十分必要的，也是解决农业发展与城市化滞后矛盾的根本保障。 　　 　　1 我国农村城市化发展的方式 　　 　　根据现代化经典理论，现代化意味着工业化和城市化，意味着传统的乡村在现代化的进程中，面临着生存或者毁灭、衰退或者复兴、遗弃或者重建的严峻挑战。中国农村发展、农民问题实质上是在现代化背景下如何完成社会改造与发展。从表面上看，农业发展、农村稳定、农民增收的问题是落后的传统农业与发达的现代农业的矛盾，但从深层次上看是农业的发展与农村城市化滞后的矛盾。因此，加快农村城市化发展已经成为解决农民增收、农业发展、农村稳定的根本途径。 　　 　　1.1 农村城市化的内涵 　　农村现代化主要由农业现代化、农村工业化和农村城市化三个互相联系、互相影响的部分组成。农村城市化是人类社会历史进程中，社会生产力发展到一定阶段后出现的改变传统落后的乡村社会为现代先进的城市社会的自然历史进程，是与工业化相联系的一种社会组织形态。农村城市化不仅是现代化大生产方式的要求，也是社会结构变迁的重要环节，是现代化的必然过程和表现形式；其不仅是人类居住方式的改变，更是一种完全不同于农业社会的新的文明层次，是人类社会发展的必经阶段，任何一个国家都不可能在排斥农村城市化的情况下实现现代化。 　　农村城市化是一个具有十分丰富内涵的概念。农村城市化就是农民的生活方式随着经济的不断发展从农村生活向城市生活的升级转化过程，通过城市型生活方式和产业化的生产方式、社会化的服务方式向全社会的渗透、普及，实现农村人口的城市化与生活的城市化，主要包括农村人口向城镇人口转化、乡村型的生产方式与生活方式向城市型转化、传统的农村文明向现代的城市文明转化等诸多内容。衡量一个国家农村城市化水平的指标一般是“农村城市化率”，即城镇人口占一个国家或地区总人口的比重，实质是反映人口在城乡之间的空间分布。国际上一般将农村城市化的进程分为三个阶段：第一是初级阶段，农村城市化率在30%以下；第二是中级阶段，农村城市化率在30%～70%之间；第三是高级阶段，农村城市化率在70%以上。联合国经济与社会事务部统计处提出了19项社会经济指标考核各国的城市化水平，主要指标有人均GDP、非农产业产值比重、文盲率、居民医生比例、蛋白质消耗量、死亡率、人口预期寿命等等。 　　 　　1.2 我国农村城市化模式的选择 　　世界各国农村城市化的模式主要有两种形式：一种是美国、英国、日本以及东欧一些国家的移地城市化模式，即将农村人口大规模的集中的向城市迁移和流动，快速实现农村人口的城市化与生活的城市化；一种是法国、南斯拉夫、德国等国家的就地城市化模式，即在人口本土化的基础上，将农村分散的农业人口向中小城镇集聚，通过农业产业化的现代化发展、社会化服务方式的普及，将现代城市生活方式、先进的文化引入乡村、乡镇，实现农村城市化。 　　我国社会是一个政治经济发展极不平衡的社会，呈现一种二元的社会结构形式，政府对城市和市民实现“统包”，而对农村和农民实行“统制”，造成了财产、户籍、住宅、粮食供给、教育、医疗、就业、养老、劳动保护与保险等具体制度上的城乡之间的巨大差异，形成了城乡之间的壁垒，不仅阻止和限制了农村人口向城市的自由流动和迁移，也阻碍了经济的全面发展。因此，我国农村城市化应该采取农村就地城市化的模式，这是适合我国国情的合理选择，是我国新农村建设的高级形态与必然趋势。 　　(1)缓解城市人口膨胀的压力。在各国现代化和城市化发展的过程中，不同程度地出现过城市人口过度膨胀的问题，特别是许多发展中国家都受到了城市人口过度膨胀的困扰。在我国农村，虽然并不存在贫富不均、缺地少田的“赤贫”阶层，但土地数量的有限性将农村人口大规模推向城市而脱离农村的“推力”并不充足。加之近几年来，国家采取的多项优惠政策和有效措施，大