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荷兰Syntens辅助中小企业参与创新有效途径及启示 　　Syntens是荷兰经济事务部为提高中小企业创新参与率、增强中小企业与专业知识、技能机构的合作，最终实现中小企业持续创新的非盈利性的中介网络机构。Syntens创办于1998年，由荷兰经济事务部把创新服务领域的组织功能和政府服务功能合并而组建的机构，由经济部委托持续创新署进行管理。Syntens总部设在海牙，在全国有15个分支机构；共有450名工作人员，其中专职人员250人，兼职人员200人。Syntens以促进中小企业进步、为适用技术找到合适的使用者和推广重点技术为宗旨。Syntens的服务对象是雇员为5——250人、有创新意愿和创新能力的中小企业。Syntens主要提供六个经济领域的服务：工业、人类健康、建筑业、创造性工业、批发及物流、食品及农业。Syntens的主要任务是：对中小企业提供技术援助和创新建议；为中小企业提供量身定做的技术服务；支援荷兰经济部扶持中小企业相关政策的执行（如对中小企业的研发补助计划“创新券”的落实）；协助中小企业向公共研究机构购买技术。 　　从1998年开始到现在，经该机构培育的企业有55%与科技中介、知识机构及其他企业保持着联系，创建了自己的创新网络。为此，荷兰Syntens获得了2011年欧盟企业奖。借鉴荷兰Syntens辅助中小企业参与创新的有效的“一体化漏斗”服务模式，对提升我国中小企业创新参与度，增强中小企业竞争力有一定的现实意义。 　　一、 Syntens “一体化漏斗”服务模式 　　技术成果的转化和推广对经济增长有着巨大的推动作用。由于信息不对称，荷兰在20世纪90年代后期荷兰的技术应用率只有18%，为了鼓励技术成果的转化，Syntens针对荷兰中小企业技术人才少、资金短缺、创新参与率低的现实，依据企业创新程度，把全国中小企业分成四类：技术开发型中小企业（占全部中小企业的8%）；早期技术跟进型中小企业（占全部中小企业的34%）；创新居于中间的中小企业（占全部中小企业的44%）；非创新型中小企业（占全部中小企业的14%）；其主要目标就是提升创新居于中间的、占全部中小企业的44%的中小企业的创新参与率，促其持续创新。 　　创新是一个复杂的相关系列活动：从知识投入到成为产品都必须经过知识产生、知识产权化和知识产品化三个阶段，而这三个阶段的产出分别是技术、智慧财产与产品。因此，要提升中小企业创新的参与度和持续创新，不是单单从某一方面或几方面要进行改进与提升，而是要从涉及技术知识价值链的各个环节和各个方面去创新，是一项系统工程。作为创新居于中间状态的中小企业，其整合、吸纳外部创新源能力的高低则成为其关键。对于企业来说，其整合、吸纳外部创新源的能力高低实质上是其本身管理理念、知识技术基础、人力资源等实际的反映，而这些作为一个企业立足的最根本的知识是不能从外部移植的，必须内部培育。Syntens据此专门设计了提升创新居于中间的中小企业创新参与度的“一体化漏斗”服务模式（如图1）。“一体化漏斗”服务模式是由Syntens提供的以填补创新居于中间的中小企业“无时间、专业人才稀少、资金短缺”状况的、逐步淘汰的一个系统化创新服务模式。其流程从为样本企业诊断、管理方面手把手提升，到申请项目、配备资金，提供“一条龙服务”。主要由四个阶段构成： 　　第一阶段——提高中小企业参与人数。在这个阶段，分“确认、挑选和行动”三步。第一步确认，是以荷兰经济部门注册登记的公司为基础，搜集中小企业的相关资料。第二步挑选，就是依据公司与其合作者及别的中介组织是否联系，把那些积极参与创新网络、创新项目或别的创新活动的中小企业剔除出去。第三步行动，就是以那些从来没有参与创新网络、创新项目或创新活动的中下企业为样本，促使其参与创新网络。具体做法是：Syntens的咨询人员通过电话、面谈、参观等方式联系样本企业，与其交流企业经营过程中实际存在的问题及解决之道。如果样本企业迫切解决的问题通过外部知识机构可以立即解决，Syntens会给其推荐相应的知识机构或其他团体；如果样本企业迫切需要解决的问题是涉及企业内部几个方面或整体管理方面的提升，Syntens咨询人员则会尽力解答，并对其提升的空间给予评估，阐述公司提升的价值以及持续提升对公司将来发展的意义，创新只是企业成功的一个工具。并邀请样本企业参加服务机构的小组交流会，以示范企业的现身说法改变样本企业对创新的态度。Syntens人员对样本企业创新态度的变化及企业信息及时进行补充和纠正。对参加交流会的中小企业家征求意见，看是否愿意提升创新能力，再进行筛选，愿意者进入第二阶段。 　　第二阶段——提升中小企业的创新能力。在这个阶段，依据第一次会议的结果和公司的概况，Syntens或由Syntens指定别的公司、知识服务机构提供全方位