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南安市产业结构优化升级思考 　　【摘 要】“十一五”时期，南安市经济总量不断扩大，产业结构调整也取得一定成效，但还存在粗放型、劳动密集型产业多、企业创新能力较弱、高薪技术产业发展不够快、投资结构不平衡、第三产业发展滞后突出等问题，面临推进产业升级、转变发展方式的任务紧迫。正确分析南安市产业结构调整状况和存在问题，思考促进产业结构调整优化的应对策略，对推动南安市转变经济发展方式，建设现代创业创新型经济强市具有积极的意义。 　　【关键词】县域经济；产业结构；优化升级 　　一、南安市产业结构调整中存在的问题及制约因素 　　“十一五”以来，南安市围绕海西建设和泉州产业、港口、城市发展大局，整合凝聚资源力量，调整优化产业结构，积极拓展先锋作为，推动南安市经济社会发展快速崛起，成为全省县域经济最活跃、发展速度最快的地区之一。但是，南安在产业结构调整过程中，存在着不少问题和制约因素。 　　一是三次产业发展不平衡，2011年第二产比重高达65.59%，而第三产业比重只有30.66%，经济增长过多依赖于第二产业；二是粗放型劳动密集型产业多，石材陶瓷、鞋服轻纺两个产业规模以上产值占规模工业总产值62.2%；三是科技投入少，2010年规模工业中开展科技活动（RD）的企业仅22家，只占规模工业企业数2.3%，企业新产品开发主要依靠引进技术设备和核心零部件，自主创新能力较弱；四是人才发展滞后，主客观因素影响，南安高素质管理人才、科技人才、专业人才引进较难，本地人才留不住；五是投资结构不平衡，第二产业投资多，粗放型劳动密集型产业投资多，第三产业投资少、新兴产业投资不足；六是生产性服务业发展缓慢，2006～2010年生产性服务业增加值年均增长14.0%，低于第三产业年均增长14.7%。 　　二、针对南安市产业结构存在问题的对策 　　针对南安市产业结构现状和存在问题，南安的产业发展必须切合南安实际，加快企业创新，调整优化投资结构，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，加大服务业发展扶持力度，提高服务业增加值占GDP比重，促进南安经济可持续键康发展。 　　（一）引导企业加快创新，推动产业结构升级 　　1.引导企业制度创新。积级引导企业建立现代企业制度，向比较规范的股份制和公司制过渡，实现企业组织形式和机制的创新，建立起与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的产权制度，增强企业发展活力。 　　2.引导企业管理创新。鼓励企业引入现代管理模式和经营理念，提高经营管理水平，加强营销模试创新，提高市场开发经营能力。加强企业文化建设，教育引导企业增强社会意识、诚信意识和法制意识，自觉履行社会责任，树立良好的企业形象。 　　3.引导企业科技创新。一是制定切实有效政策措施，加快人才的引进步伐，同时要千方百计留住本地人才，对本地人才在本地就业的，给予必要的奖励和补贴，在企业“二次创业”中，不仅要实施“创业回归工程”，也要实施“人才回归工程”。二是由市财政安排专项资金成立企业科技帮扶资金，鼓励有条件的企业建立技术研究中心，加大研发投入，提高设计创造能力，加快核心技术和主导产品开发，形成企业的技术优势，实现产品、技术的升级换代，提高市场占有率。通过技术引进和高新技术改造，提高传统产业的工艺技术和装备水平，发展一批科技型中小企业，加快传统产业优化升级。 　　4.引导企业发展品牌战略。一是要继续坚持扶优扶强。选定一批具有规模优势的龙头企业作为重点扶持对象，通过资本运营做大做强，着力培育一批能与国内外企业抗衡的品牌企业。二是引导企业争创品牌。树立品牌意识，着力塑造南安特色的石材区域品牌、水暖区域品牌，以及机械装备、鞋服轻纺等区域品牌；进行区域品牌和区域营销规划，加强区域品牌和产业集群品牌创建的宣传工作。 　　（二）调整优化投资结构，推动产业结构升级 　　投资结构是关系国民经济结构的大问题，投资结构调整是产业结构优化和升级的先导和杠杆。因为现在的产业结构主要是由过去的投资结构决定的，现在的投资结构又决定和预示着未来的产业结构。因此，调整并优化产业结构，必须从优化投资结构入手，通过投资结构的调整与优化推动产业结构的升级。 　　1.加大对农业的投资力度。多年来，南安市农业投资呈不断弱化趋势，虽然这是经济结构调整的必然性，但是作为拥有150万人口的县级市，农业投资过度下降，必然影响经济整体发展。因此必须加大第一产业投资，确保农业的基础地位。对第一产业投资的增加，不仅有利于提高农业的劳动生产率，促进农业产业化，而且农业投资收益率的提高有利于吸引民间投资，形成投资主体的多元化，进而促进竞争。所以，要确保第一产业投资比重适度增加，应利用财政、金融、税收等优惠政策吸引民间资金及外资加大对第一产业的科技投入，推动南安市农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化、信息化，加快农业结构调整，大力发展精致农业、设