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农民养老,古老而崭新时代话题 　　农村养老是一个关系国计民生的重要社会话题，从古至今，“老有所养”都是社会所要承担的责任和道义。近年来，随着农村空巢老人不断增加和农村家庭渐趋小型化，特别是人口老龄化的加速，农村养老愈发显得意义重大。 　　近年来，我国相继出台了“新农保”“新农合”“高龄津贴”等一系列惠农政策，但受多方面因素的制约，我国的农村养老，无论从方式上还是体制上仍需改进和完善。农民养老应成为政府工作的重中之重。 　　为全面、深入解读河南的农民养老现状，分析探讨今后一段时间内农村养老的发展方向，记者日前对河南省民政厅老龄工作处处长张红兵进行了专访。 　　记者：张处长，请您谈谈目前河南省农村老年人口的状况。 　　张红兵：截至2010年，河南60岁及以上老年人口达1197万人，占常住人口的12.73%，到2015年，这样的数字将分别增加到1579.42万和15.71%。人口老龄化对经济社会发展带来的影响将越来越深刻。河南老年人口呈现规模大、增长速度快、高龄化趋势明显等特点，特别是在农村，随着劳动力的转移，老年人社会照护需求日益增大。 　　河南的老年人百分之六七十生活在农村，随着农村经济的发展，老年人的生活状况可以说是越来越好，许多农村老人还是可以安度晚年的。目前河南外出务工人员有2000多万，加上独女户或者双女户，农村空巢老人所占的比例相当高，抽样调查显示，约有36%的老人没有和子女在一起生活。这些空巢老人生活能自理的大多都在劳动，他们有的继续种地，有的在家照顾孙子、孙女；不能自理的许多老人，由于缺乏子女和专业养老机构的照顾，生活照料上会有许多困难。 　　记者：目前河南农村养老的主要方式有哪些，有什么特点？ 　　张红兵：我国传统的养老模式是“养儿防老”，受这一观念影响，目前河南农村以家庭养老为主。我们在调研中发现，居家养老是一种非常不错的养老模式，这种模式非常适合于农村。居家养老是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。按照河南省老龄事业“十二五”发展规划要求，???“十二五”末，农村居家养老的覆盖面将达60%。去年，滑县8个村进行了居家养老试点。另外，养老院也是农村一个不可缺少的养老机构，但养老院的对象通常是“五保”老人，在满足“五保”老人需要的基础上，才会向社会开放。目前，农村养老越来越受到地方政府的关注，宝丰县的农村互助家园、罗山县的托老站等，都是近期探索出的非常不错的养老模式。 　　宝丰县的农村互助家园主要是由闲置不用的学校、工厂或者村集体的用房改造而成的。来互助家园生活的老人，只需交很低的费用。互助家园最显著的特点是“村级主办，群众自愿，互助服务，政府支持”。这是非盈利性的机构，资金方面主要是通过村集体筹集；每建设一个互助家园，县政府给予3万～5万元的补贴；居住在这里的老人，生活上互帮互助。这种模式在当地农村很受欢迎。 　　罗山县托老站的主要方式是这样的：他们以15个老人为一组，从中推选一位爱心护理员来照顾其他14位老人。每个护理员乡财政每月发200元工资和20元电话补贴。托老站的地点一般是借用农民的房子，乡财政拿钱装修后，再配置一些文化娱乐设施。为了丰富老年人的生活，托老站定期组织老年人去服务站集中、娱乐、学习等。现在，罗山县竹竿镇已经成立了120个点。 　　记者：虽然农民养老状况有了很大改观，但仍存在一些明显不足，在解决农村养老问题上，政府应当如何作为？ 　　张红兵：经过多年的发展，目前经济已经不是养老的主要问题，护理和照顾成了养老的关键。子女外出务工致使空巢老人越来越多，家庭的养老能力也日渐被弱化，老人有钱却没人照顾，特别是那些子女不在身边、生活又不能自理的老人，他们对养老服务的需求更加迫切。另外，一些子女不孝，也让许多老人的生活陷入了困境。 　　要解决好养老问题，政府要承担起一定责任，无论在资金投入上还是体制完善上都要有所作为。许多农村养老服务设施寥寥，专业的护理人员更是严重缺乏。所以，政府应该在设施建设和人才培养等方面加大资金投入。目前，在新农村建设中，政府要引导完善养老服务设施，把农村养老问题真正纳入民生工程来解决，担当起主要责任。但农村养老毕竟是一个社会问题，不能完全依靠政府，我们每个人都要承担起相应的责任。 　　记者：随着经济社会的发展，农村老年人已不仅仅追求物质生活，也追求精神文化生活。我们应该如何满足农村老年人的需求？ 　　张红兵：的确，近年来，老年人在物质生活得到一定满足的同时，已经开始追求更加充实的精神生活。为此，我们加强了这方面的工作，比如农村老年协会的建设，农村文化大院的建设，农村服务设施的建设等。现在许多农村，老年人经常参加重大节日集中活动，村里还定期举办大型的老年人文体活动，可以说，老年人已经成为群众文化体育