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内河航道管理现状和对策 　　摘要：我国的河运历史悠久，江河、湖泊等资源丰富，而且从古代起我们就重视河流的治理和运河的开通。在近代史上，我们对内陆水资源的开发、利用规模也是空前绝后的。自1992年召开了全国内河航道管理和养护工作以后，我国更是加强了对内河资源的治理和养护，努力实现内河开发的可持续发展和科学的管理。 　　关键词：内河航道，开发，管理，养护 　　中图分类号：U697.31文献标识码：A文章编号： 　　 　　一、我国内河管理现状 　　我国内河总里程13多万公里，居世界第一位，内河港口一千多个，2010年内河运货量达到17亿吨，为我国经济创造了可观的价值，然而我国内河航运也存在着很多不足。内河航运运输量大，运输成本相对低廉，污染小，经营成本低，较安全等等有利因素是我国内河航运快速发展的关键。技术陈旧，东部船舶运输密度大，各地内河航运建设不平衡，通航条件差等是我国内河航运的不足，充分认识航运的优劣才能更好的对内河航运实施开发和管理。 　　对内河的开发建设 　　自建国以来我国对内河航运的开发建设都不够重视，解放初期，技术水平发展有限，致使内河的开发、治理相对于欧美国家落后。改革开放以后，我国的内河开发、利用得到很大改善，其经济价值也日益明显，特别是我国东部的内河河运，呈现出一片繁荣景象。发展至今，内河河运的重大作用已得到充分的肯定，每年近20亿吨的运输量为地方经济带来了丰厚的利润。但我国内河的开发建设仍处于发展阶段。 　　第一，我国的内河缺少专门的大规模建设。首先我国内河航运的东、西部差距较大，导致内河的开发建设投资差异大。东部经济起步早，较西部发达。而且我国河流大都自西向东流，主要内河水域集中在东部。东部的内河航运繁荣，航运密度大，航道建设需求度高，东部的内河开发投入就较大，由经济催发的航道建设开发较大。其次我国城镇建设的快速发展制约了我国内河航道建设的规模。城市的发展和扩张导致城市用地的紧缺，住宅、经济区开发等用地压缩了内河河道的拓宽，特别是流经城区的河道其开发和建设受到了严重制约。 　　第二，我国内河航运存在明显的差异。首先是内河分布和开发建设的差异。由于自然地理和经济开发程度等方面的影响，我国东部的航运建设较西部发达。其次等级、质量的差异大。随着国家对内河航运的重视，高等级航道比重低、高质量航道里程少的情况正在逐渐改善。但航道的建设从全国来看还存在很大差异，内河开发建设不平衡现象严重。再次，航道的船闸、码头等建设在同一河道差异较大，局部存在技术陈旧现象。 　　第三，我国内河水资源开发与航运开发不同步，电站、水库等建设抢占水资源，却又不能有效的兼顾航运建设，破坏了航运的连续性、影响了内河水资源的整体开发。然而水电站、水库建设的明显优势有促使地方政府对其建设的支持，造成对航运建设的重视、投入不足。 　　我国内河航运存在的问题 　　首先，我国内河航运存在着明显的重建设、轻维护，重运营、轻管理的现象。导致了我国内河航运通航条件差、易拥堵、耗能高、污染严重、平均吨位小、安全性能差等现象。比如说近些年内河航运的撞船、船撞桥等事件频发。又如长江水域因污染和航运繁盛等影响，其江内生态受到严重破坏，像极其珍贵的江豚等生物种群面临灭绝。其次，由于资金短缺等原因导致我国内河航运船舶、航型杂乱、技术更新缓慢，技术滞后，航运信息化建设难度大。我国内河航运的综合实力强，但却良莠不齐，有些应该淘汰的陈旧设备还在继续使用，导致我国航运的效率不高，平均运输能力较差，管理难度大。第三，受我国气候特征影响，我国大多数河流枯水期、丰水期明显，虽然随着河道建设可以减少这方面的影响，但气候的多变却严重影响船舶的行驶安全，增加了航运的安全风险。总之，我国的内河航运在这十几年间取得了突飞猛进的成绩，但也存在着一些不足。我们既要看到成绩，也要看到不足，其中的不足会随着我国内河航道管理的完善逐步改善。坚持依法行政，维持内河航道的建、管、护统一协调，保持水运行业的良好、持续、稳定的收益，保证内河航运的健康、持续发展。 　　我国内河航运发展的制约因素 　　我国内河航运发展相对缓慢，主要是由于内河航运本身的发展不足造成的。首先是内河航运的时效性差。运送时效性不强的货物时，可以降低运输成本，保证供货量，提高商品的竞争力。但如果货物对时效性要求特别强，内河航运就无法保证货物的正常供应，有时运输时间长达几个月，严重影响了商品的交易。其次内河航运东、西部差异较大，西部受人口分布，河流落差大，分布不平衡等条件影响，内河航运发展滞后，再加上东、西部经济差异、人民生活水平差异悬殊，因此东、西部的大宗货物的交流较少，制约了内河航运的发展。再次，航运的不稳定性也制约了航运的发展。如受气候影响，明天要运货，今天受上游降雨影响发大水，影响货物的正常发出，有损货品的