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内蒙古推进农牧业现代化面临问题探讨 　　转变经济增长方式、实现农牧业现代化，是内蒙古农牧业发展的方向和目标。内蒙古农牧业的总体发展势头良好，农作物的种植面积扩大、粮食总产量增长，牲畜头数保持稳定、畜产品生产能力增强，农业部门结构渐趋合理、农畜产品的特色化水平有所提高。但在推进农牧业现代化过程中还面临诸多困难和问题，需要深入地研究、逐步地化解。 　　一、农牧业科技成果的创新供给不足，技术推广服务欠缺 　　（一）内蒙古农牧业科技的自主创新能力不强 　　内蒙古农牧业科技的自主创新能力不强，核心技术缺乏，科技成果缺乏原创性、适用性等；农牧业科技成果大多是模仿性、常规性的，一般能通过专家鉴定，而独创性、突破性、能开发转化的很少。如，“十五”期间内蒙古23项农牧业科技成果中，属原始创新的仅有8项；13项农畜产品加工成果中，属原始创新的仅有2项。内蒙古的农牧业科技成果转化率仅为30%左右，而全国农牧业科技成果转化率为40%左右，内蒙古的农牧业科技成果转化率比全国平均水平低大约10%。 　　（二）农牧业科技推广服务专业技术人员短缺，经费不足，机制不够灵活 　　鄂尔多斯市设施农业发展相匹配的专业管理干部、技术骨干和技术指导员数额不足，现场进行技术指导和培训的力度不够。巴彦淖尔市临河区真正懂设施农业技术，能够开展设施农业指导的科技人员仅为10人左右，缺乏面向生产第一线的科技人员，成为制约其设施农业整体水平提高的“瓶颈”。呼和浩特市从事土肥技术推广工作人员不足，全市仅有土肥站10名专职技术人员，旗县区均是农技站的兼职推广人员，影响了测土配方施肥技术的推广应用。兴安盟一个旗苏木镇的41名农牧业技术人员中，有18人被借用到其他岗位工作，其余的23名农牧业技术干部还都兼有其他职务，没有时间和精力专门从事农牧业技术推广服务工作。 　　（三） 农牧业科技研发、服务、推广及创新机制不完善 　　农牧业科技成果创新特别是农牧业技术推广服务等，在体制机制及管理上，没有很好地体现农牧业科技的公共性、基础性及社会性，盲目地市场化，盲目地有偿服务、自负盈亏等??使得相当一部分基层农牧业技术推广服务组织及专业技术人员处于瘫痪、流失状态，连接农牧业技术和农牧民的纽带出现断裂，农牧业技术推广服务名存实亡。可见，农牧业科技研发机制、服务机制、推广机制及创新机制等需要进一步完善，特别要重续农牧民、农牧业与农牧业技术、农牧业科技人员紧密联系的桥梁和纽带。 　　二、农牧业物质装备水平相对较低，集约化、现代化有待推进 　　尽管内蒙古农牧业机械使用、化肥施用等的水准有所提高，但是农牧业的科技贡献率较低，集约化、技术化水平不高，农牧业水利、电力、防护及机械等的设施、设备的建设、更新、维护滞后。 　　内蒙古农牧业科技进步贡献率缓慢爬升，由“八五”期末的34%逐渐增加到“九五”期末的39%，又增加到“十五”期末41%左右，2007年为43.16%，2008年为45.41%，2009年为47%，2010年全区农业科技贡献率达到48%。然而，我国“十五”期末农业科技进步贡献率就有48%，2010年为52%，2011年达到53.5%；上海市农业科技进步贡献率2009年达到59%，江苏省农业科技进步贡献率2011年达到61.2%；特别是发达国家的农业科技进步贡献率已经升到了70%—80%的水平。内蒙古农牧业科技进步贡献率比全国平均水平低四、五个百分点，比国内先进省市低十几个百分点，比国外发达国家低二十多个百分点。可见，内蒙古农牧业科技进步水平还是比较落后的。 　　在内蒙古的农牧业机械设备中，20马力以下的拖拉机占拖拉机总数的70%左右，且40%左右的拖拉机超期服役，玉米的机收水平只有10%左右；2010年内蒙古每公顷耕地拥有农业机械总动力为4243.37瓦/公顷，低于全国5774.43瓦/公顷的平均水平，更低于山东省10056.34瓦/公顷、河北省11643.54瓦/公顷的水平。全区70%多的农田没有灌溉条件，灌溉饲草料地面积仅占可利用草原面积的0.4%左右；截止2011年，全区大型喷灌面积仅为236万亩、滴灌面积为297万亩，仅占全区耕地有效灌溉面积的5.12%和6.45%。设施农业面积占种植业面积的1%上下；一些作物品种已经推广使用了20多年，变杂退化现象非常严重，却还没有有效的提纯复壮和更新。 　　由于内蒙古农牧业的科技水平等相对低下，农牧业自然资源与生态环境不断恶化的势头还没有得到有效的遏制等，所以农畜产品的单位面积产量不高。2006年，谷物单位面积产量，全国为5322公斤/公顷、内蒙古为4980公斤/公顷，内蒙古比全国低342公斤；2011年，粮食单位面积产量，全国为5166公斤/公顷、内蒙古为4293公斤/公顷，内蒙古比全国低873公斤。内蒙古主要农产品的质量也较低，玉米含油、赖氨酸、蛋