公共资源交易中心创新发展研究.docVIP

公共资源交易中心创新发展研究 　　[摘要]公共资源交易中心是伴随着改革开放不断发展起来的，在社会主义经济建设中发挥着重要的作用。在《中华人民共和国招标投标法实施条例》的施行、中央工程建设项目治理领导小组办公室出台《关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见》和“国家规范和创新招投标试点”后，公共资源交易中心的发展更加稳定。然而随着知识经济的来临，随着招投标领域的快速拓展，公共资源交易中心一定要不断创新，才能更好地发挥公共资源市场化配置的作用。本文就公共资源交易中心的创新发展进行研究，希望推动公共资源交易工作健康、有序、快速地发展。 　　[关键词]公共资源交易中心；创新发展；文化建设 　　[中图分类号]F252[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）40-0101-02 　　随着改革开放的不断深入，我国的招投标行业迅速发展起来。公共资源交易中心作为政府的事业单位，是对各类招投标交易活动进行集中统一地操作、服务与管理的机构。在近年来的发展中，公共资源交易中心促进了招投标行业的健康、有序、快速地发展，在招投标制度的完善、招投标从业人员的培养等方面发挥了积极作用，为政府投资项目管理和招投标行业的持续发展作出了重要的贡献。经济的快速发展，对招投标工作提出了更高的要求，公共资源交易中心的创新成为发展的必然趋势。 　　1公共资源交易中心的发展现状 　　1.1工作成效显著 　　随着经济的快速发展，以及政府对公共资源交易中心的管理，使得全国公共资源交易中心系统各单位招投标业务稳步上升、各项工作持续健康发展。在全系统内积极进行成本控制、狠抓经济效益、进行业务拓展与资源整合，极大地提高了经济效益和社会效益，招投标队伍的凝聚力及招投标从业人员的工作积极性不断增强。例如，2009 年全国公共资源交易中心系统58 家单位所属招标机构共完成招标项目42821个，节资率达到13.07%。 　　1.2业务不断拓展 　　各公共资源交易中心在地方的项目建设与政府采购活动中发挥着重要作用。在城市的建设与发展中，政府会有各类重大项目，如民生项目、城市基础建设项目、生态绿化项目，以及各类企业??招标项目，等等。公共资源交易中心在项目建设中，发挥着积极的作用，促进城市项目的顺利完成。政府采购会涉及不同的行业，各级公共资源交易中心在近年来的发展中，协助地方政府顺利地完成各项采购任务，极大地降低了政府的采购成本。 　　1.3改革不断深化 　　经济体制改革的不断深化，也促进各级公共资源交易中心的改革与发展。在政企分开、政事分开的改革影响下，各级公共资源交易中心都开始依次推行内部的事企分开、政事分开，出现了很多股份制和市场化的运行机制。其中一些交易中心向监督机构转变，承担起地方的一些招标管理和服务职能；一些交易中心与政府采购、企业采购合作，服务领域不断扩大；一些交易中心完成了企业化转制，建立了现代企业制度；一些交易中心成为公益类事业单位，积极完善事业单位职能，不仅负责一些具体的招投标工作，还积极协助当地政府及有关部门完善招投标管理，与政府一起维护公共资源交易市场的健康发展。 　　例如，余姚市公共资源交易中心是一家全额拨款事业单位，不仅参与制定工程建设项目招标投标、经营性国有土地使用权出让、国有资产产权交易、政府采购、药品与医疗设备采购的市场交易规则，为交易各方主体提供信息发布、投标报名、开标及评标的交易场所，以及其他相关服务；还统一管理各类招投标资料，提供招投标咨询服务，代为管理交易费用与投保保证金。余姚市公共资源交易中心在发展中努力做好各项招投标工作，有效地节减了财政资金，极大地提高了经济效益和社会效益。 　　2公共资源交易中心的创新发展对策 　　21世纪是创新的时代，创新是一个单位持续发展的保障。随着事业单位的进一步改革与发展，公共资源交易中心在工程项目建设及政府采购等方面发挥了重要的作用。然而由于一些体制与管理的原因，使得公共资源交易中心的竞争力削弱。本文认为公共资源交易中心应该从以下方面进行创新，从而提升竞争力，提高公共资源交易中心的社会影响力。 　　2.1建立电子化招投标业务平台 　　随着互联网的快速发展，我国网民人数不断增多。据中国互联网信息中心的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年年底我国网民人数已经突破5亿，普及率高达383%。网民的快速发展，使网络平台成为了与民众沟通的新渠道，越来越多的政府机构已经开始了网上办公。公共资源交易中心作为政府事业单位的重要组成部分，也一定要积极利用网络，建立电子化招投标业务平台，提高服务效率与便捷性。 　　各级公共资源交易中心要根据各地实际，开发适应本地招投标需要的电子化招投标业务平台，不仅要实现网上发布信息、网上报名、网上收费、网上下载招标文件、网上抽取评标专家，还要积极推行网上投标、