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论我国事业单位电子政务项目管理和加强 　　【摘要】电子政务建立后，一方面政府可以及时获取大量准确的信息；另一方面通过网络，提高行政决策的透明度和公众参与的积极性，提高决策的民主化程度。行政决策支持系统的建立和网络技术的应用，还可以大大提高行政决策的时效性和有效性。电子政务作为一项系统、专业、复杂的庞大工程，必须具备一定的时间、空间和环境，拥有充足的人力、物力和财力，处理好政府与政府、用户方和开发商、内外部和上下级等错综复杂的关系，都是不可或缺的重要因素。 　　【关键词】项目管理；电子政务；建设 　　【中图分类号】C36 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0083-01 　　信息技术的发展改变了人类生活的环境，也对公共行政提出了新的要求。对于公共产品的提供者——政府而言，一切应以公共产品的消费者满意为决策的根本目标，决策过程的行政参???、民主公开将改善行政决策者的有限理性。 　　电子政务的发展带来了行政决策的科学化，为行政现代化提供了可能。一方面，现代行政是随着公共行政管理和现代科学技术的不断发展而发展的，它与行政流程之间是一种交叉互动的关系。行政技术的发展与创新可以推动行政流程的再造与创新。另一方面，它也为行政决策提供了科学化的工具。电子政务对行政决策目标的影响是建立适当的行政决策控制幅度；有助于提高政府的反应力与社会回应力；有助于公众对行政决策的参与；有助于提高政府的决策理性和公共政策的品质。电子政务的实行降低了政府运行成本，提高了行政效率。 　　因此，从某种意义上讲，政府治理的过程即行政过程便是信息的收集、加工与处理的过程。加强电子政务建设中的项目管理，其意义在于通过对有限资源的有效计划、组织、控制，实现项目管理的目的，保证项目目标的实现。 　　一、如何加强电子政务建设中的项目管理 　　相对一般信息化项目而言，电子政务项目通常更具复杂性，建设与运行经验少，不确定性影响更大。 　　（一）组织要严密，人才需保证 　　强有力的组织领导永远是政务工程最大的推动力和保障力，电子政务建设也不例外。从普通业务到核心业务，从流程再造到战略调整，从局部的变更到全局的变革，没有强势的领导力是不可能实现的。因此，加强领导、严密组织，在落实全面规划、财力支持、工程执行、监督检查等方面都将发挥至关重要的作用。 　　电子政务在明确了建设的目标、方向和实施路径后，其实施过程需要一大批既懂技术又精通业务的专业化人才。平时要特别注重培养这支具有“特种使命”的骨干力量，以便在关键时候充分发挥专业型人才的价值作用，而且，需要成立专门的组织结构，从决策、管理和执行上形成一整套相互衔接、相互支持的组织体系，保证各项工作的正常运行。 　　（二）流程讲规范，市场靠运作 　　电子政务建设是一个十分复杂的工程，牵涉面很广，涉及的人很多，需要遵循的规定也很多，在建设过程中容易造成工作职责不清、各环节出现疏漏的情况。 　　1.流程化是保证工程执行力的重要法则 　　（1）将工作事项流程化。（2）将工作流程制度化。（3）工作流程尽量电子化、自动化。 　　2.电子政务市场化 　　电子政务的市场化已经成为世界各国推动电子政务发展的一个重要趋势。 　　（1）遵循规范的政府采购和预算管理，坚持合法、公开、公平、公正的招投标和政府采购。 　　（2）采用适度外包的建设模式，推动政府技术部门的职能转变，适当引入专业化的开发商、咨询商、监理商，在规划、监理和开发环节发挥专业组织的作用，以提高建设效益。 　　3.需求为优先，应用看效益 　　电子政务系统的任何设计都应该以考虑用户需求为优先，用户需求的满足程度就成为衡量设计优劣的标准。所以，电子政务要想取得成功，必须在建设过程中始终把提升用户的服务能力作为首要的考虑因素，以用户的需求为原动力，切实推行受企业和公众青睐的电子政府服务。 　　这里需要把握3点：一是电子政务以公众为最大的客户和用户，作为网上互动或其他电子化服务手段的信息系统需求设计，必须体现以社会公众为中心的理念；二是电子政务工程必须以内部员工为另一类重要的使用者，他们是部门监管和后台信息处理最主要的操作者；三是在电子政务建设过程中，必须以业务需求部门为主要驱动力量，切忌技术或信息部门想当然。注重效益是保证电子政务可持续发展的关键因素。 　　4.合理配置人力资源 　　（1）组建结构合理的项目组 　　在组建项目组时，根据工作内容，和本项目的基本情况，确定项目组的人员构成，保证在项目实施中遇到相应技术问题时，项目组中都有熟悉该领域的人员能够予以解决。 　　（2）合理配置人员 　　对项目组人员进行规划配置，合理分工，明确责任，保证项目各阶段、各方面的工作能够按计划完成。 　　5.加强沟通管理 　　与软件项目成功有直接关系的三个主要因素分别为：用户的积极参与，