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电子政务中公文系统开发与设计 　　摘要：以建立行政机构间系统化应用与服务为主线，介绍政务环境中公文系统的开发设计实例，为各地各级政府内外部知识资源共享、提升公共服务水平、构建新型电子政务体系提供参考 　　关键词：电子政务；公文系统；即时通软件 　　中图分类号：TP399-C2 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2012） 17-0000-02 　　1 设计背景 　　系统建成后，用户可以通过即时通讯软件的面板来访问本系统： 　　A、待办事项：列出需要当前用户处理的所有事项，包括：新通知通告、需要签收的通知，需要批复的工作请示、需要办理的工作请示，需要审核的公文、需要审批会签的公文、需要分发的公文、需要签收的公文，[收文下发]需要转呈的公文、需要批示的公文、需要办理的公文、需要办结的公文、需要存档的公文；B、工作请示：具有发布权限的人 可以发布工作请示：输入标题，从具有批复权限的人中选择请示对象，输入内容，自动设置请示人、请示时间，点“发送请示”将请示发出；请示对象接收到需要批复的请示，自动设置批复时间，输入批复内容，选择办理人，点“发送批示”将批示发给办理人；办理人接收到需要办理的请示，自动设置办理时间，输入办理结果，点“办结”办结工作请示。C、通知通告：具有发布权限的人 可以发布通知通告：输入标题，自动设置发布人、发布时间，输入内容，选择接收对象，选择是否需要签收，点“发布”发布通知通告。显示列表：我发布的通知通告、我接收到的通知通告。通知通告状态：已签收列表、未签收列表。D、公文流转：发文关键流程：拟稿、部门审核、办公室审核、分发；具有拟稿权限的人起草公文，输入标题、正文，自动设置起草时间、起草人，自动显示公文的部门审核人（已在权限中设置），点“发送”将公文送审核人。部门审核人收到待审核的公文，可以选择零或多个二次审核人（二次审核人为本部门书记或其他部门领导），点“发送”将公文送审核对象审核； 　　部门审核不通过的，在拟稿人的待办任务中增加“没通过审核的公文”，可以修改并再次提交审核；审核不通过时应输入审核意见； 　　部门审??通过的，可以选择零或多个二次审核人；自动显示办公室审核人（已在权限中设置），有审核通过动作时 检查是否所有的审核人都审核通过，若审核全部通过则自动发送给办公室审核人； 　　办公室接收到待审核的公文时，先从具有分发权限的人中选择公文的分发人，可以从具有审批会签权限的领导中选择零或多个领导，自动设置办公室审核人、审核时间，点“发送”将公文送出审批； 　　审批为多个领导的，需指明是任意一个审批通过即为通过，还是需要领导依次审批通过。 　　审核或审批不通过的，应输入审核审批意见，作为“没通过审核的公文”显示在上一节点的待办任务中； 　　不需要领导审批会签，或所有审批会签已通过的，公文自动送分发人，作为分发人的待办任务；分发人选择接收对象，将公文正式发出。 　　收文关键流程：登记、转呈、办理（可跳过）、归档。 　　办公室也可以直接选择部门领导，无需领导批示，直接送部门办理； 　　部门领导收到待办理的公文，选择本部门的一到多个经办人，送经办人办理； 　　经办人收到待处理的公文，输入办理结果，将公文办结。 　　登记人随时可以将公文归档。公文状态：待转呈、待批示、待办理、待办结、已办结。显示未办理、办结人和已办理、办结人。 　　系统建成后，管理员可以通过管理后台访问本系统，执行管理操作： 　　E、组织结构：设定组织结构（部门表）； 　　F、职务设置：设置总的职务表； 　　G、人员设置：设置系统的访问用户，登陆名、密码、姓名、部门、职务等； 　　H、权限管理：设置发布通知通告的人员，发布工作请示的人员，批复工作请示的人员，公文拟稿人、部门审核人、书记审核人、办公室审核人、审批会签人、分发人，收文登记人、转呈人、批示人、办理人； 　　I、日志查看：查看系统日志。 　　2 需求规定 　　对功能的规定： 　　（1）部门模块：列出全部部门名称，部门只有一层结构，部门下不再设置子部门。（2）职务模块：列出全部职务名称。（3）人员模块：列出全部人员信息。（4）日志模块：列出全部日志信息，所有操作均应记录操作日志。（5）权限模块：权限列表：列出所有需要权限限制的操作名称，列出具有权限的具体人员；权限设置：设置某操作的授权人员；（6）工作请示：工作请示列表：以前发起的工作请示列表，请示状态（待批复、已批复、已办结）；发起工作请示：输入标题、内容，选择请示对象、紧急程度，自动设置请示人、请示日期，点“发起请示”将请示发出；请示发出后，请示对象即收到待批复的请示；批复工作请示：选择待批复的请示，输入批复信息，选择办理对象，自动设置批复时间，点“批复”将工作请示发给办理对象；发出后，办理对象即收到待办理的请示；（没有办理对