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消防监督检查机制改革问题研究 　　摘要：消防监督检查工作，是我国消防执法的基本任务之一，为适应现代经济的飞速发展、社会环境的快速变化，对我国现行的消防监督检查机制进行改革，完善法律制度、加强社会消防管理、加大监督检查力度，保证人民的生命安全与财产安全，构建和谐社会有着十分重要的意义。本文就消防监督检查机制的改革问题进行分析、研究。 　　关键词：消防监督检查机制改革问题 　　我国消防监督检查工作，其主要是为保证人民生命、财产安全，通过对公众娱乐场所、企业单位、住宅建筑等社会各界进行的监督、检查，主动去寻找、识别、消除火灾隐患，将各种可能引发火灾事故的风险因素消除在初期阶段。消防监督检查工作，其不但能够直接为我国经济的发展与建设提供有力的支持与保障，同时还能充分满足经济建设的客观需要，通过日常的监督、检查活动，创造良好的消防安全环境。因此，为最大限度的消除火灾隐患，尽可能的避免、控制火灾事故的发生，必须开展系统、专业、全面的消防监督检查工作，通过对火灾隐患的治理、整改，保证群众人身、财产安全。然而，随着我国经济的快速发展，越来越多的新材料、新设备、新工艺融入了社会环境中，由于尚未完全掌握其性质与特质，从而大幅提高了发生火灾的危险系数，为消防监督检查工作带来了一定的困难。以下，本文就消防监督检查工作存在的问题进行分析，同时提出相应的机制改革措施。 　　1、消防监督检查工作存在的问题 　　1.1监督检查目标过大 　　近些年，随着经济的快速发展，我国的社会环境越发复杂，而随着企业、单位所有制的改变，更是加剧了社会经济活动的变化，从而大量涌现出一批中小规模的生产经营单位，进一步加大了公安消防机构监督、检查工作的任务量。目前，我国公安消防机构的监督、检查力量有限，在执行任务的过程中，不仅需要经过法定程序的审批，同时还将面临庞大的社会群体。从客观的角度出发不难发现，社会各界的企业、单位，倘若严格依照法律标准进行检查，均不同程度的存在火灾隐患。然而，社会上的企业、单位以及各种公共场所，发生火灾的可能???难以预料的、时间也是无法预测的，这就需要消防监督检查机构严格执行法定程序，针对监督、检查活动的目标充分履行其职责，直至解决、消除一切火灾隐患。因此，随着社会上的公共场所、企业、单位的逐年增多，火灾隐患的数量也将同步增加，而消防监督检查机构在执法能力有限的情况下，很难对社会环境中的火灾隐患进行全面的查处，以至于火灾事故的发生。 　　1.2消防监督机构执法能力的不足 　　近些年，随着我国经济的飞速发展，百姓生活水平的快速提高，社会组织与人民群众的法制意识不断增强，从而对消防监督检查工作提出了更高的行政要求。然而，我国部分基层消防监督检查队伍的从业人员，并没有充分掌握消防技术相关的标准与规范，普遍存在综合素质较差、业务水平较低、实践经验不足、法律意识淡薄的情况，以至于在日常的监督、检查执法中难以及时、有效的发现、识别、处理火灾隐患，甚至会向当事人提出一些不具备法律依据的整改要求，其不仅难以发挥消防监督检查活动的应用作用，同时也将加大当事人的投入与负担。究其原因，主要是由于我国消防监督检查机构的人员流动较为频繁，导致基层从业人员难以系统的学习、掌握专业知识与技术，更无法积累实践经验。 　　1.3消防管理职能的残留 　　虽然我国着手实施公安消防机构的现代化改革，将一些消防管理职能分离出来，但在公安消防机构的执法任务中，仍然残留着大量的消防管理职能，从而消耗了大量的人力资源。在实际的消防监督检查执法过程中，对于社会公共场所、企业单位的消防安全，当执法人员发现、识别火灾隐患并向当事人提出整改要求后，由于当事人并不了解、熟悉消防安全知识，从而很难理解具体的整改要求，以至于购入了错误的消防产品或找不到对应的施工单位等。目前，我国的有关消防安全的中介组织并不发达，许多当事人不愿投入资金聘用他人来设计、编制有关消防安全方面的操作规程、制度等。对于此种情况，消防监督检查机构通常需要指派专人去协助业主完成整改，从而消耗了大量的人力资源。 　　2、消防监督检查机制改革的具体措施 　　2.1构建合理、完善的消防安全指导服务机制 　　消防监督检查机构的执法活动，主要是保证人民的生命安全与财产安全，公安消防机构应树立以民为本的服务思想，尽可能的取消主动监管工作，构建多层面、合理、完善的消防安全指导服务机制。树立社会消防监督检查与管理的主体地位，指导、推进社会公众场所、企业、单位、个人依法执行、配合消防监督检查工作。为减缓消防监督检查机构的执法压力与工作量，可构建完整、系统、专业的消防安全走访服务机制，由社区居委会人员、消防安全管理人员、派出所民警、监督人员负责日常的消防安全走访服务，明确区分社会各界火灾隐患的危险性，指导、协助公共场所、企业单位的当事