浅谈安全标准化与职业健康安全管理体系整合研究.docVIP

浅谈安全标准化与职业健康安全管理体系整合研究 　　摘 要：安全标准化是由OHSAS等体系发展而来的，具有中国特设，因此与OHSAS之间有诸多共同点。这些共性是两者有机整合的基础。两体系整合模式任然以建立PDCA循环的结构并持续改进。以风险管理为核心要素，整合相似的内容。 　　关键词：体系整合 PDCA循环 风险管理 核心要素 相似内容 　　本篇文章是公司带经费的B类课题《安全标准化与职业健康安全管理体系整合应用研究》课题的阶段性成果。 　　1、《安全标准化通用规范》与OHSAS18001的比较 　　1.1《安全标准化规范》与《职业健康安全管理体系规范》（OHSAS18001）相比较具有如下相同或相似之处 　　1.1.1原理相同 　　安全标准化与职业健康安全管理体系采用的基本原理都是系统化的“戴明模型”，PDCA循环，为企业建立了一个动态循环的管理模式，持续改进企业的安全健康绩效，实现企业既定目标。 　　1.1.2实施方式相似 　　安全标准化与职业健康安全管理体系的实施均强调企业领导的重视与支持，通过基础建设与基层管理及基本功训练建立各岗位的安全职责与操作标准，规范员工的安全操作行为，实现安全生产的长效机制。 　　1.2《安全标准化通用规范》与《职业健康安全管理体系》比较具有不同之处 　　1.2.1服务点不同 　　化工企业安全标准化的贯彻实施，是为了提高企业的安全管理水平，最终达到安全标准化规范的要求，实现全国安全生产的长效机制。而职业健康安全管理体系是服务于各国或各种公司，目的是为了规范企业安全健康活动。 　　1.2.2要素差异较大 　　安全标准化增加了“5.1.5安全生产投入” 、“5.5.5关键装置及重点部位”、“5.7.1产品安全与危害告知”等重要二级要素。 　　1.2.3考核要求不同 　　职业健康安全管理体系提倡企业自愿的原则接受认证审核。而安全标准化工作是政府的要求，是强制性的；根据（安监总管三〔2009〕124号）、（安委〔2011〕4号）要求，企业都要接受安全标准化考核并最终实现企业达标。（国发[2010]23号）要求全面开展安全标准化达标，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。 　　2、体系整合应注意的问题 　　安全标准化与职业健康安全管理体系整合过程中应注意解决以下几个关键问题： 　　2.1由于体系应用目的和方法的不同，两个体系共同运行难免产生相互重复冲突等现象； 　　2.2整合过程历程时间长，长周期的体系整合与循环容易产生目标不一致及管理混乱等问题； 　　2.3两体系整合导入与考核等环节运行困难； 　　2.4体系文件要求与实际工作内容脱节等。 　　3、整合体系运行模式 　　化工企业在建立职业健康安全管理体系并同时推行安全标准化时以OHSMS18001为核心构架，将安全标准化要素融入其中。整合体系模式依据职业健康安全管理体系所采用的戴明模式，并加强风险辨识和评价阶段工作将体系分为策划、风险辨识评价、实施运行、运行效果检查考核与评审，持续改进五个阶段，如图1所示。 　　图1 体系PDCA循环模式图 　　4、体系整合的具体切入点和方法 　　4.1整合体系的策划 　　针对安全标准化与职业健康安全管理体系中有关策划的要求对整合体系进行策划，包括策划方针、方案、管理的细节实施的职责和流程、检查的时机和方法，总结和改进的方式等。这样，就使安全标准化的要求融入职业健康安全管理体系的管理架构。 　　比如对危险化学品的管理要求，首先按照体系的要求先进行策划、组织有关部门确立管理职责和管理流程，同时确定管理要求，包括标准化中提到的具体要求，也包括为实现这些要求而配套的管理要求，并将策划结果形成了《剧毒化学品安全管理制度》、《危化品安全管理制度》等制度。使对危险化学品的管理纳入企业管理的渠道，并融入职业健康安全管理体系范畴。 　　4.2管理体系文件 　　管理体系文件包括管理手册、程序文件和作业文件，容易发生的问题是体系各要素在本组织的具体要求描述不具体。在编写文件的过程中，采取安全标准化与职业健康安全管理体系文件统一策划、统一编写的方法，将安全标准化要求导入体系文件。 　　4.3实现两者日常检查和集中审核 　　职业健康安全管理体系有明确的日常监视测量和内部审核的要求，安全标准化在检查与自评要素中作出具体的要求。整合体系的检查方案要在职业健康安全管理体系日常监视和检查中将安全标准化的要求一并纳入。同时，将体系内审与安全标准化的年度自评一体化。 　　5、安全标准化与职业健康安全管理体系整合体系的建立 　　5.1策划 　　安全标准化与职业健康安全管理体系两种管理模式在策划阶段包含有不同的具体要求。整合体系要综合两个标准的策划内容进行策划。安全标