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浅谈城市供电安全生产 　　摘?要 本文分析了城市电力安全生产的存在问题及其隐患，提出在制度管理、理论创新、建立供电安全文化体系及完善培训体系方面的对策，阐述如何加强城市供电安全生产管理。 　　关键词 电力；隐患；安全生产；对策 　　中图分类号 TM08 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)082-0213-01 　　电的广泛使用，是人类历史上第二次工业革命的成功标志，由此人类进入了电气时代。电力伴随着人类的生产、生活，扮演着越来越重要的角色。而城市供电，作为城市发展与稳定的生命线，不仅关系到一个城市的生产、生活的正常有序和社会的稳定和谐，同时也涉及到了公民的利益及国家的利益。作为一个新兴工业城市，东莞的城市供电与日俱增。2011年，我市全年完成供电量达579.35亿千瓦时，如此庞大的电网，必须有科学的管理体系相配套，才能保证供电的安全。电力系统的安全运营是经济发展的最重要环节，也是非常难管的一项系统工程，涉及到人员、设备、管理等，需要全系统、全过程、全方位抓好电力安全生产。 　　1 当前我市供电行业的主要隐患 　　“安全生产是指在社会生产活动中，人们有意识地通过协调人、机、物料、环境的运作，使生产过程中的各种事故风险和伤害因素始终得到有效控制，保障生产活动顺利进行，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。”总的来说，我市电力安全生产仍处于较高的水平。2011年我市城市供电可靠率99.98%，农村供电可靠率99.92%。这张亮丽的成绩表纵使在全国来说，还是拿得出手的。经过多年的发展，我市供电行业管理总体比较规范，已经构建了有一套完整的管理体系和方法。但是，不可否认，目前惯性违规、管理工作不到位、缺乏法律、安全工具管理混乱等问题依然存在。 　　惯性违规是当前城市供电安全的最大隐患，几乎每起事故，除了天灾的客观原因，都存在人祸的因素。我市供电的发展速度在全国来说，可谓名列前茅，但电力部门的员工仍以多年前的员工为主，其思维和业务水平与时代的发展未能相适应。个别员工素质较差，抱着得过且过的侥幸心态，“不是不知道，就是做不到”，一旦发生事故，便无从解决。由于个别员工长年工作在供电行业，形成了一套比较牢固的工作方法和思维方式。由此造成，部分错误的操作方式得到了延续，相同的事故模式往往多次重演。可见，惯性违规在电力行业的从业者中相当顽固，要解决问题，必须认真分析，建立长效的机制，方可有所改变。 　　日常管理是城市供电安全生产的重中之重。然而，一些电力企业只重视大型作业的管理，对日常管理却颇为轻视。纵观我市近几年发生的事故，多发于在小型、分散作业的项目。究其原因，主要是个别领导层仍然习惯于过去靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，电力部门普遍存在个别细节流于形式，没有认真对待；个别设备的检修记录、试验报告、设备档案记录不及时、不准确、不规范，保管不认真等现象，给安全生产带来了许多隐患。 　　无法可依也是电力安全生产的重要负面因素。近年来国家电力法几经周折至今百唤不出，给电力部门带来诸多不便。“安全生产监督机构全国至今没有完全统一，特别是县一级，缺乏安全监管（监督管理）的长效机制”有些外来破坏事故，处理中缺乏法律依据，都是以罚代法，威慑力不够。以我市为例，偷盗电力设施的情况比较严重，由于电力部门没有执法权，只能配合公安等执法部门联合行动打击此类活动，由此造成行政效率低下，同时也降低了偷盗者的犯罪成本。目前我市偷盗电力设施者屡处屡犯的现象日益恶化，对电力安全生产极为不利。这一现象，必须引起社会各界的高度重视，一个高压、大容量的电网，涉及到国计民生的大事，如果没有法律保障，则无法监管到位。 　　设施残旧也是供电事业的一颗定时炸弹。目前，我市一些使用中的安全工器具质量堪忧，尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量较差。同时，个别镇街对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，面对日益巨大的供电负荷，一旦发生意外，后果不堪设想。 　　2 加强电力安全生产管理的对策及建议 　　隐患问题归根结底，在于人的素质没有跟上供电事业的发展水平。为此，我们必须一是从硬件上强化制度上，规范行业行为；二是从软件上加强安全文化建设，通过“人性化”的管理，提供安全用电的氛围。 　　首先，全方位安全生产管理，必须是政府、企业、用户外部和内部相结合；党政工相结合；行政、法律、技术、经济等手段相结合，调动全市电力系统的所有积极因素，动用一切可以动用的手段，对电力安全生产大开绿灯，使电力安全生产有一个良好的环境。企业要全过程实现安全生产管理，必须实行“规划、设计、制造、施工、运行”等环节，均要严格