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浅析施工项目管理现状及解决措施
浅析施工项目管理现状及解决措施
[摘要]建筑施工项目的管理是一个系统、复杂的过程,涉及项目中的各个单位及部门,同时施工项目管理也是施工企业经营管理的重要组成部分,施工企业管理水平的高低直接影响到企业的经济效益。本文作者就施工项目管理中招投标合同管理及安全、质量等方面的现状进行分析,并提出相对应的解决措施,以促进施工项目管理工作的制度化、规范化和科学化,提高施工企业的高效管理,保证其经济效益,供同行参考。
[关键词]建筑工程;施工管理;项目管理;解决措施
前言
建筑工程项目施工管理是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件,按照现代企业运行规律,通过生产诸要素的优化配置和动态管理,以实现工程项目的合同目标、工程的经济效益和社会效益。建筑施工阶段的质量安全管理是整个工程项目管理的关键,是重中之重。其管理的好坏,对工程项目的质量、安全、进度、成本的控制将产生重要的影响。如何完善在现有条件下的工程管理,为参建各方的良性发展建立一个新的平台,是每一位建设工作者当前的新任务。
1.建筑施工项目管理的现状问题
1.1招投标及合同管理
由于地区和行业保护主义仍比较严重,招标过程中招标人明招暗定,业主和投标人串通虚假招标。
在资格预审阶段,对重要环节、评标专家的监督不力,受人为因素干扰,出现投标人串标、围标等不公正现象。还有一些投标人串通其他投标单位,挂靠投标现象也时有发生。一些招投标代理机构不规范,代理水平、质量、素质、诚信程度参差不齐,甚至有些代理机构为了迎合业主要求,轻视招投标的一些规定。还有一些项目,投标人在中标以后,由于在招标时合同由甲方自定,条件苛刻,施工单位为了中标只能被迫承诺确认合同条件,导致施工项目在实施过程中偷工减料,造成日后整体工程质量低劣。有的投标单位在投标时列入标书的主要管理人员、机械设备应有尽有,上场时大多难以到位,兑现率低,这些都直接影响到项目管理的质量和效果。
1.2施工单位管理
施工单位在不规范的招投标市场环境下,滋生出承包商挂靠行为??层层转包方式等非法现象。有的施工企业纯粹是“皮包公司”,在无队伍、无机械的情况下,靠企业的资质和各种途径揽到任务,提取一定的费用后就违规分包、非法转包。这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场,是目前工程项目管理中必须加以整顿和规范的重点问题。
1.3施工项目管理
施工项目管理的组织协调工作难度大。由于项目施工面宽,流变性颇大,不可预见因素较多,资源需求种类繁杂,整个施工过程涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的问题,因此,施工项目管理中的组织协调工作十分复杂、难度大。
1.4施工现场管理
由于建筑市场竞争十分激烈,不少承包商为了争揽工程不惜压级压价,一旦中了标,工程的利润较低,用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置,于是,能省的省、能拖的拖,导致施工现场的混乱,大大增加了安全事故发生的可能性;施工现场技术管理人员配备不足,分管安全的专业人员更是少之又少,安全管理不到位;是施工队伍整素质参差不齐,专业教育培训机制又不健全,农民工是建筑业产业工人的主体,许多农民工文化素质偏低,由于没有经过必要的上岗培训,基本依赖于现场技术管理人员的交底指导,缺乏自我保护意识,致使安全事故时有发生。
2.优化工程施工项目管理的措施
2.1规范招投标活动
招投标各方应严格按照现行的招投标程序进行招标、竞标,做到求实、公平、合理,广开思路引进优秀合作企业,确保招投标的严密性与公正性,杜绝暗箱操作,从源头上根治不良组织混入建筑队伍的情况。合同签订中各项目条款内容需严密、实际、细化,特别是违约、索赔和争议条款。要形成操作性强的合同文本,为以后争议的解决奠定基础。并且在合同履行过程中,及时纠正和补充不合实际的合同条款。此外,招投标监管部门应加强招投标关键环节的监督管理,通过完善法规制度体制建设、建立和完善有形市场功能、信用体系建设,从制度、市场和监管管理几个方面入手,提高招投标的公正度。
(1)继续完善资格审查制度和备案制度,打破行业垄断和地区封锁,规范招投标程序,推行科学、公正、合理的评标办法,确保招投标活动公平、公正地开展。
(2)建立招投标及其他相关联活动的集中交易场所,将招投标活动统一纳入集中交易场所进行规范管理。在统一的平台里,整合工程建设项目、货物和服务采购、土地出让、产权交易等活动,为招投标提供全面、高效的服务。同时,进一步推进建筑市场信用体系,逐步建立行业自励机制,营造诚信、公正的招投标环境。
(3)建立和完善招投标与各机构的联动机制,加强执法监督,与资质、造价、质量安全等监管管理机构相互配合履行监督管理。
(4)对承包商中标后合同履约的监督管理,
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