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区域自主创新软环境建设研究 　　［摘 要］区域自主创新能力的提高离不开创新环境特别是软环境的支撑。回顾并总结国内外区域创新的软环境建设的相关理论,可知软环境的建设主体应为政府，并从理论上探讨了要如何进行试验区的软环境建设，从政务环境、法律环境、政策环境、社会文化环境、市场环境和合作环境方面提出营造区域自主创新软环境的建议。 　　［关键词］区域创新；软环境建设；高新区；创新主体 　　［中图分类号］F061.5 ［文献标识码］A ［文章编号］2095-3283(2012)04-0070-32 　　 　　一、引言 　　在经济全球化和区域经济一体化的背景下，自主创新成为推动区域经济增长的有效途径，而区域自主创新的成功很大程度上又取决于区域软环境的改善。这是因为一个国家或地区的经济竞争，在很大程度上是软环境的竞争；成功的产业结构调整以及经济与社会持续而稳定的发展，最终取决于本地良好的软环境。所以，良好的软环境系统是区域经济发展的突破口，其有利于降低交易成本，形成促进自主创新的社会氛围，提高区域创新效率，形成健全的区域创新系统。 　　（一）软环境的概念 　　软环境是相对硬环境（自然环境、基础设施环境等）而言的一种环境。大部分学者都认为它是非物质的、与人紧密联系的和无形的环境要素集合，如政策、法规、服务和文化观念等。在中国，软环境一般包括政务环境、政策环境、法律环境、社会环境和市场环境等。一般来说，软环境具有系统性、内在性、动态性、公用性和综合性等特点。 　　（二）软环境的特征 　　1.软环境是一个复合环境。即具有系统性和综合性的特点，它要求各环境要素之间在一定时间和空间内形成综合系统，既与经济社会发展相关联，又是由非物质形态因素所构成的复合体，代表着一个有机的整体。 　　2.软环境是一个竞争环境。现代市场经济的竞争是“人财物”的竞争，更是硬环境和软环境的竞争。由于硬环境竞争力的不可塑性，区域间的竞争更多地体现在软环境上。软环境的竞争是所有软环境要素的综合竞争，是对所有要素的整合。 　　3.软环境是一个动态环境。软环境的动态性是由系统性派生出来的。随着经济体制转轨、对外开放和科技进步，软环境的内涵和外延将不断得到充实和扩展，人们对软环境的认识也不断加深，并对相关无形因素提出了新的要求，由此引发软环境要素的相应变化。 　　4.软环境是一个人文环境。这种界定基于软环境作为非物质要素的集合，与人紧密联系。社会经济活动的主体是人，因此，对人们在经济活动中的行为进行约束和规范时，必须考虑人的情感、习惯、道德水准和文化素质等人文要素。同时，软环境作为无形要素集合，是由人所制定或人们在长期社会经济活动中形成的习俗和惯例等构成的。 　　5.软环境是一种公共品。软环境具有公用性和非排他性。一方面，良好的软环境是所有市场行为主体的共同需求，是建立有序的经济环境的前提，保证了经济活动以及交易行为的顺利进行。另一方面，任何法律法规、政策制度等无形要素在一定时期内对所有经济主体具有普遍适用性和复制性，不会因某个人的使用而排斥其他人的使用，可见软环境具有非排他性。 　　综上，软环境是一个动态化的整合系统，是由一系列相互联系、相互作用的要素构成的有机统一体。 　　二、相关理论研究概述 　　（一）高新区支撑环境的研究 　　关于高新区的支撑环境的研究，以对美国硅谷的研究较为典型。Saxenian提出，运行机制、企业模式和文化传统的差异导致了128公路地区和硅谷两地区结局的不同。ChoongMoon Lee等人把硅谷的成功归于其具有特殊的优势：1.有利的游戏规则；2.高知识密集度；3.员工的高素质和高流动性；4.鼓励冒险和宽容失败的环境；5.开放的经营环境；6.与工业界密切结合的研究型大学；7.高质量的生活；8.专业化的基础设施。除最后一点优势外，其他都属于高新区的软环境范畴。 　　（二）区域创新环境中的软环境建设 　　区域创新环境重点研究了区域整个创新环境的优化。大量文献从地方政府的角度分析如何营造和优化其所辖范围内生产系统的整体环境，以提高区域经济技术的整体竞争力，同时政府也要实现职能转换。如郑谦从制度、文化和人力资源三个方面探讨了区域创新软环境的形成路径。 　　（三）其他相关研究 　　关于软环境的建设目标，高云虹认为，区域软环境建设的目的是通过改善和优化现有的人文条件，使其达到对投资者和各种人才及资源富有吸引力。除此之外，大部分学者都强调了政府在软环境建设中的核心作用，在建设过程中政府要实现职能转变。如管新帅从分析西部投资软环境落后的主要表现出发，探寻了造成这一问题的综合性制度根源，并明确了地方政府在投资软环境建设中的目标定位进而指导软环境建设。 　　 　　三、区域自主创新