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《普洛登报告》对我国西部地区学前教育启示 　　摘 要： 20世纪60年代后期，为了顺应教育机会均等、教育民主化的潮流，英国政府开始有条件地注意学前教育。《普洛登报告》的发布，大力促进了英国学前教育的发展，“教育优先地区”、幼儿教育机构的设置、管理、幼儿入学等多方面的提议，对我国西部地区学前教育的发展，提供了有益的启示：增加投入，加强管理，促进教育公平;大力提高保教人员的素质;托幼机构的设置应多样灵活。 　　关键词： 《普洛登报告》 我国西部地区 学前教育 　　一、《普洛登报告》发布的背景 　　20世纪初，教育机会均等问题进入了许多国家教育研究的视野，成为全球关注的热点问题。第二次世界大战让昔日的“日不落帝国”失去了往日的辉煌，战争对英国的社会经济、文化产生了很大的影响。战后，英国进入了全方位的恢复调整阶段，教育公平或教育民主化更是被教育界所关注。《1944年教育法》的颁布，为战后英国教育发展提供了一个总的法律框架，英国自此确立了由初等教育、中等教育和继续教育三个相互衔接的阶段组成的现代公共教育体系。进入60年代，英国经济正处于黄金时期，一系列教育内部和外部因素使高等教育成为英国教育发展的中心问题，英国政府下决心大力发展高等教育。《罗宾斯报告》的发表，正式拉开了60年代英国高等教育大发展的序幕。为了描述机会均等在教育领域中所达到的实际程度，当时的教育大臣博伊尔向英格兰中央教育审议会提出了题为《关于向初等教育所有领域和中等教育过渡问题》的咨询所做的报告。20世纪60年代后期，英国政府开始有条件地注意幼儿教育的发展。1967年，普洛登女士在对初等教育的各个方面考察了四年的基础上，发布了关于“儿童与初等学校”的报告书（The Plowdon Report）——《儿童和他们的小学——中央教育指导委员会报告》（Children and Their Primary School：A Report of the Central Advisory Council for Education），亦称为《普洛登报告》。［１］ 　　二、《普洛登报告》的内容 　　《普洛登报告》的发表，为幼儿教育提出了行之有效的建议，大力促进了英国幼儿教育事业的发展。报告涉及六个方面的内容。［２］ ???　1.要大力发展幼儿教育，大量增加保育设施的数量。尤其要在教育不发达的地区尽快设立“教育优先地区”。 　　2.应在学前教育中增加更多的教育成分，由教育部门把目前尚由卫生部门负责管理的日托机构接管过来。 　　3.凡年满3—5岁的幼儿，开学后的任何时候都可入学。 　　4.幼儿教育应以20人为一组划成一个保育集体，1—3个保育集体组成一个“保育中心”，可以与保育所或者儿童中心的诊疗所结合起来，所有保育集体每60人应配备1名有资格的教师，每10人至少配有1名修完2年培训课程的保育助长来担任每天的保育工作，每周保育5天，分为上午部和下午部。 　　5.在公立保育机构得到扩充之前，地方教育当局有义务对非盈利私立保育团体进行援助，以资鼓励。 　　6.最理想的是将包括保育集体在内的一切幼儿保育服务机构都统一在各个收容儿童的设施及小学校的领导之下。同时，在规定新的地区计划和对老区重新规划时，也应该充分考虑到幼儿教育。 　　《普洛登报告》对幼儿教育机构的设置、管理、幼儿入学等多方面内容提出建议，英国政府吸取报告的建议，大力推动了幼儿教育事业的发展。 　　三、《普洛登报告》对我国西部地区学前教育的启示 　　我国的西部地区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古等十二个省、市和自治区。西部地区拥有辽阔的疆域，其土地面积687.1万平方千米，占全国陆地面积的71.6%。目前人口约3.8亿，占全国人口的29%。西部地区疆域辽阔，自然条件较为恶劣，人口稀少，是我国经济欠发达、需要加强开发的地区。全国尚未实现温饱的贫困人口大部分分布于该地区，它也是我国少数民族聚集的地区。［３］西部地区的教育受经济和地域的影响，教育资源相对贫乏，发展速度较为低下，特别是学前教育水平，更是令人担忧。以甘肃省为例，截至2010年底，全省有幼儿园2407所，在园(班)幼儿38.73万人。幼儿学前一年毛入园率66.12%，学前二年毛入园率49.1%，学前三年毛入园率39.68%。［４］从这些数据可以看到，西部地区的学前教育需大力改进，而英国的《普洛登报告》可以为我们提供有益的启示。 　　1.增加投入，加强管理，促进教育公平。 　　《普洛登报告》提出：“要大力发展幼儿教育，大量增加保育设施的数量，尤其要在教育不发达地区尽快设立‘教育优先地区’。”这里的教育优先地区指的是被政府列为物质或经济相当贫乏和落后，需优先予以改善，以利于教育机会均等的地区。［５］在人口分布相对稀少，比较贫困的西部地区，