城空气质量改善方案编制技术指引-GetDegreeFastcom.DOC

附件14 环 境 保 护 技 术 文 件 城市空气质量改善方案编制技术指南 （征求意见稿） 目 次 前言 I 1 总则 1 1.1 适用范围 1 1.2 术语和定义 1 2 方案编制工作程序 1 2.1 确定任务 2 2.2 调查、收集资料 2 2.3 编制方案大纲 2 2.4 基础资料分析 2 2.5 编制方案 2 2.6 成果 2 3 方案编制基础研究 2 3.1 大气环境污染问题识别 2 3.2 大气污染排放特征分析 3 3.3社会经济状况分析 4 3.4自然地理状况分析 4 3.5污染物来源解析 5 3.6污染成因分析 6 3.7未来发展大气环境压力分析 6 3.8差距分析 7 4方案文本编制 8 4.1 指导思想 8 4.2基本原则 8 4.3 方案依据 8 4.4 方案范围 8 4.5 方案期限 8 4.6 方案目标 9 4.7 空气质量改善方案措施 9 4.8 重点工程及其投资与效益分析 10 4.9 控制方案优化 11 5 指南实施 12 附录A （资料性附录） 《城市空气质量改善方案》编制工作程序 13 附录B （资料性附录） 《城市空气质量改善方案》编制大纲 14 附录C （资料性附录） 《城市空气质量改善方案》编制说明大纲 16 附录D （资料性附录） 结构调整重点工程列表 19 附录E （资料性附录） 污染治理重点工程列表 20 前言 为规范城市空气质量改善方案的编制工作，促进城市空气质量持续改善，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》(国办发〔2010〕33号)和《大气污染防治行动计划》的有关规定，制定本指南。 本指南规定了城市空气质量改善方案编制的总体原则、方法、内容和要求。 本指南为首次发布。 本指南为指导性标准。 本指南由环境保护部科技标准司提出并组织制订。 本指南起草单位：中国环境科学研究院、南开大学、中国科学院大气物理所等。 本指南环境保护部2013年X月X日批准、发布。 本指南由环境保护部解释。 1 总则 1.1 适用范围 本指南规定了城市空气质量改善方案编制的总体原则、方法、内容和要求。 本指南适用于指导我国地级以上城市空气质量改善方案编制工作，区域和城市群可参考使用。 1.2 术语和定义 1.2.1 环境空气质量六项污染物 指《环境空气质量标准》（GB 3905-2012）中规定的环境空气污染物基本项目，包括二氧化硫（SO2），二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、颗粒物（粒径小于等于10μm—PM10）、颗粒物（粒径小于等于2.5μm—PM2.5）等六项内容。以下内容均采用化学分子式表示。 1.2.2 污染物来源解析 通过化学、物理学、数学等方法定性或定量识别环境受体中大气污染物的来源。 1.2.3 污染成因分析 基于现有污染源来源解析结果，从自然和社会经济发展等角度出发，分析影响城市大气环境质量现状形成的主要原因和关键要素。 1.2.4 源清单 特定地理区域内、特定时间内，各类空气污染源排放各种污染物的综合清单。 1.2.5 空气质量模型 空气质量模型是建立在对大气物理和化学过程认知的基础上，通过输入研究地区的源排放、地形及气象数据，用数值方法和气象学理论来模拟大气中污染物的传输、扩散、化学反应及清除过程，并得到空气质量数据的一种数学工具。 1.2.6 基准年污染物浓度 选择全市各个站点SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO日均浓度值的95%有效值平均获得上述污染物年均浓度值；选择全市各个站点日均最大8小时平均臭氧浓度值的95%有效值作为基准年环境空气质量状况描述指标。 1.2.7目标年污染物浓度 全市各站点SO2、NO2、PM10、PM2.5年均浓度95%有效值的三年滑动平均值，以及CO日均浓度95%有效值的和臭氧8小时滑动平均95%有效值。 1.2.8环境空气质量改善 通过采取有效措施，促使目标年城市主要大气污染物年均浓度较之基准年显著下降。 2 方案编制工作程序 方案编制工作程序参见附录A。 2.1 确定任务 各级城市人民政府委托具有相关方案编制经验的单位编制本市城市空气质量改善方案，通过委托文件和合同明确编制方案各方责任、要求、工作进度安排、验收方式等。 2.2 调查、收集资料 收集编制方案所需的社会、经济、自然演变和现状资料，包括社会经济发展、产业结构、产业发展规模和布局、能源结构和能源利用情况、气象气候、土地利用情况、人口等资料；城市环境空气主要污染物（六项）浓度、主要污染物源排放信息、主要大气污染控制措施等。信息收集以广泛和全面为原则，应包括所有与空气质量改善方案有关的经济、社会、自然、环境污染等方面的信息。调查范围以城市所辖区域为主。 2.3 编制方案大纲 按照本标准要求的方