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新征途、新蓝图 ——解读“十二五”规划 一、“十二五”规划提出的背景; 二、“十二五”规划的基本框架及主要精神; 三、“十二五”:哪些新生活值得期待? 一、“十二五”规划提出的背景 “十二五”规划小百科 “十二五”规划提出的背景 回眸“十一五成绩与不足 为什么需要 “十二五”规划 “十二五”规划诞生记 “十二五”规划小百科 “十二五”规划小百科 十七届五中全会(2010年10月15日至18日)通过《“十二五”规划建议》 在此基础上形成《规划纲要(草案)》,2011年3月两会审查讨论 受国务院的委托,国家发改委修改完善后成为《规划纲要》 不足 成绩 “十一五” 成绩 “十一五”规划主要指标及其完成情况 类别 指标 11.5指标(%) 属 性 完成情况 经济增长 国内生产总值(万亿元) 7.5 预期性 超额完成 经济结构 服务业增加值比重(%) [3] 预期性 未完成 服务业就业比重(%) [4] 预期性 未完成 研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重(%) [0.7] 预期性 未完成 公共服务人民生活 城镇基本养老保险覆盖人数(亿人) 5.1 约束性 完成 新型农村合作医疗覆盖率(%) [56.5] 约束性 完成 农村居民人均纯收入(元) 5 预期性 完成 城镇居民人均可支配收入(元) 5 预期性 完成 “十一五”规划主要指标及其完成情况 类别 指标 11.5指标(%) 属 性 完成情况 人口资源环境 全国总人口(万人) <8‰ 约束性 完成 单位国内生产总值能源消耗降低(%) [20]  约束性 基本完成 单位工业增加值用水量降低(%) [30]  约束性 完成 主要污染物排放总量减少(%) [10]  约束性  完成 “十一五”规划主要指标及其完成情况 类别 指标 11.5指标(%) 属 性 完成情况 不足 教育 收入 医疗 住房 为什么需要“十二五”规划 国际形势 1.错综复杂 世界经济深度衰退,两三年将在低位徘徊 国际贸易和就业有起色,但并不乐观 全球通货膨胀带来的风险在加剧 全球产业机构重新组合尚需时日 全球性的问题(环境气候等)在不断加剧 2.和平发展的主流没有改变,有利于我们购买技术,吸引高端人才,加快我们的发展 国内形势 1.短期(2011年初)总体乐观,但渐显复杂趋势 2.中期(2013年)复杂震荡,略显悲观 3.长期总体令人欣慰,我们的经济发展将保持10-12年的中速增长(7%-8%) 概而言之 今后五年将是中国的关键时期、攻坚时期和大有作为的战略机遇期。 “十二五”期间我国处于重要的战略机遇期,机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战。 十二五规划诞生记 “十二五”规划诞生计 2008年,就“十二五”规划前期重大课题研究在全社会公开招标。 2009年2月,党的十七届五中全会研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议问题,这项重大任务开始启动。 2010年2月,成立党的十七届五中全会文件起草组,温家宝任起草组组长,李克强任副组长。 “十二五”规划诞生计 2010年4月2日,文件起草组正式成立。成员有来自有关部门和地方的78位领导干部和专家学者。 2010年4月中下旬,起草组组成8个调研组,分赴31个省区市深入调研。 在6个多月的时间里,起早组共召开9次全体会议、100多次工作班子会议,对《建议稿》反复修改,先后正式改稿30多次。 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议,于2010年10月15日至18日在北京举行,18日全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,并于27日全文对外发布。 “十二五”时期经济社会发展的主要指标 类别 指标 年均增长(%) 属 性 经济发展 国内生产总值(万亿元) 7 预期性 服务业增加值比重(%) [4] 预期性 人民生活 城镇基本养老保险覆盖人数(亿人) 城镇保障性安居工程建设(万套) [1] [3600] 约束性 约束性 城乡三项基本医疗保险参保率(%) 城镇居民人均可支配性收入 [3] 7 约束性 预期性 科技教育 九年义务教育巩固率(%) 3.3 约束性 研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重(%) [0.4] 预期性 资源环境 非化石能源占一次能源消耗比重(%) [3.1] 约束性 单位国内生产总值能源消耗降低(%) [16] 约束性 单位国内生产总值二氧化碳排放降低(%) [17] 约束性 “十二五”时期经济社会发展的主要指标 类别 指标 年均增长(%) 属 性 “十一五”与“十二五” 主要指标对比 类别 指标 11.5指标(%) 属 性 完成情况 12.5指标(%) 经济增长 国内生产总值(万亿元) 7.5 预期性 超额完成 7 经济结构 服务业增加值比重(%) [3] 预

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