2010年全县纪检监察工作会议讲话.docVIP

在全县纪检监察工作会议上的讲话 （2010年4月29日） 谭 瑞 昌 同志们： 刚才炎山、红祥、志强三位副书记分别就各自分管的工作进行了周密细致的安排部署，讲得很具体、很到位，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见： 一、强化大局意识，为促进永兴经济社会又好又快发展提供坚强保障 服务科学发展、促进科学发展、保障科学发展，是纪检监察工作的一项重要任务，也是围绕中心、服务大局的重要体现。我们要以深入开展优化经济发展环境和机关效能建设年活动为载体，着力打造勤廉高效的干部队伍，营造风清气正的发展环境，来促进永兴经济社会又好又快发展。 （一）以规范行政审批为重点，营造便民高效的政务环境。一要深化行政审批“两集中两到位”改革。加强县政务服务中心建设与管理，进行体制机构重构，扩容提质。二要推进网上审批和电子监察系统建设。建设永兴县网上审批和电子监察系统，实现与市级网上审批和电子监察系统联网，此项工作6月底以前要完成。三要建设公共资源交易平台。整合政府采购中心，建设工程交易中心、水利工程交易中心、房地产交易所等平台，建立全县统一的公共资源交易中心。改进交易方式，所有公共资源交易推行网上招标投标。四要进一步规范行政审批项目、缩短审批时限。进一步清理审批项目，开展对全县行政许可贯彻执行情况和行政审批、年检制度改革落实情况的监督检查。按照审批办理承诺时限比法定时限缩短50%以上的要求，对审批项目的审批时限进行全面清理和规范。五要深入推进医疗、教育等公共事业单位办事公开和企业厂务公开工作。六要推行项目（企业）被动违规倒责制。对各职能部门在规定期限内没有为项目（企业）办理好申请事项，造成项目（企业）违规的，不追究项目（企业）的违规责任，而追究未履行好职责的职能部门的责任，真正打造“部门围绕项目（企业）转”的服务型机关。 （二）以规范行政权力为重点，营造政令畅通的执行环境。一要健全规范权力运行制度体系。各行政机关要对办事项目进行清理，规范办事名称、事项类别、办事依据、办理机构、办理条件、办理程序、办理期限、监督检查、责任追究等，形成统一规范的权力运行制度体系。二要进一步规范行政决策。贯彻落实《湖南省行政程序规定》，建立公众参与、专家咨询和行政机关决定相结合的决策机制;健全涉及群众切身利益和企业合法权益重大事项听证制度。三要进一步规范行政处罚和行政检查。贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》，在全县各级行政机关推行自由裁量权基准制度。进一步精筒、合并涉企检查，推行入企检查年度计划制度和入企检查事前报县优化办备案制度。除涉及人民群众生命财产安全、公共安全的执法检查外，同一部门就同一事项对同一企业开展检查的次数，原则上每年不得超过一次。试行“企业宁静日”制度，明确每月1-20日，除涉及人民群众生命财产安全、公共安全的执法检查外，执法部门不得进入企业开展执法检查。对进入项目（企业）执法检查行为进行全程监督，对全县各行政机关执法检查的主体、人员、依据、程序、行为、文书、责任、监督等进行统一规范。四要进一步清理涉企收费。继续清理行政事业性收费、服务性收费和各类基金项目，公开清理结果和保留收费项目的执行标准及依据。五要开展对重点单位和热点问题专项效能监察工作。全县统一立项对教育、公安、国土、建设、文化、卫生、地税、环保、工商、质监等10个部门的行政执法重点机构、重要岗位负责人开展年度专项效能监察。六要继续做好机关效能投诉处理工作。建设机关效能投诉自动受理和信息处理电子系统。健全机关效能和优化经济发展环境投诉快速受理和处理、有效督办、直查快办的投诉受理处理机制，提高投诉的处理效率和办理效果。继续办好“5812342效能行风热线”，健全机关效能投诉责任追究机制。七要加大“有错无为”行政问责力度。继续坚持以查办案件推动机关效能建设和优化经济发展环境的指导思想，集中查处一批有令不行、有禁不止案件，乱作为、不作为、慢作为案件，影响或干扰重点项目建设、重点企业和中心企业发展案件，以及因行政效能等问题严重损害群众利益、严重损害经济发展环境或引发群体性事件等典型案件。八要深入推进政府绩效管理考核评估工作。进一步细化、量化政府绩效管理考核评估指标及计分标准，将机关效能建设和优化经济发展环境工作作为政府绩效考核评估重要指标，强化评估考核结果应用。九要完善问责制度。要在我县原有的4个责任追究文件的基础上，根据上级新的要求，结合我县新的情况，制定出一部更全面、更具体、操作性更强的责任追究文件，并严格按文件规定进行责任追究。 （三）以优化重点项目建设环境为重点，营造公平竞争的市场环境。一要健全重点项目落户地公安机关优化治安环境工作责任制。依法严厉打击发生在重点工程建设内部及周边的刑事治安案件，依法严厉打击强揽工程、垄断地材、恶意索要、阻工闹事等扰乱重点工程正常施工的违法犯罪行为