委内瑞拉东部ANACO地区项目社会安全风险评估报告.doc

委内瑞拉社会安全风险评估报告 编制人（签字）： 审核人（签字）： 审批人（签字）： 日 期： 2016-6 文件版本： 目 录 一、前言 3 1.1 背景 3 1.2 范围 5 1.3 评估小组构成 5 1.4 评估方法说明 5 1.5 参考资料 5 二、定向井服务项目基本概况 6 2.1 国家概况 6 2.2 经营活动所在区域概况 7 三、社会安全风险分析与评估 7 3.1 委内瑞拉整体社会安全形势分析 7 3.2 经营活动所在区域社会安全形势分析 13 3.3.风险评估 16 四、风险防控/降低措施 19 4.1 组织机构与职责 19 4.2 安保资源 19 4.3 物防 19 4.4 人防 21 4.5 技防 22 4.6 信息防 22 4.7 旅程管理 23 4.8 社会安全能力、意识培训 25 4.9 应急管理措施 26 五、结论 29 5.1残余风险评估 29 5.2 残余风险等级 31 5.3 评估结果 31 六、附录 32 社会安全风险评估报告 一、前言 1.1 背景 （1）项目基本情况 ANACO地区平均井深3000米（TVD),一、二开使用常规水基钻井液，三、四开使用全油基钻井液，最高使用密度小于1.7g/cm3，最高井底温度小于120摄氏度；该地区钻速较慢，一般定向技术能满足要求。该项目需要提供MWD、LWD、PWD等工具及相关技术服务，井下马达最低连续工作时间不得低于120小时，并符合API标准。定向井服务现场人员配置为全员当地化100%。设备主要为MWD、LWD、PWD等工具、工作营房住宿营房发电机1.5小时车程，距离3小时车程的ANACO作业区块。 （2）作业甲方的基本信息，提供的具体业务服务信息。 作业甲方为委内瑞拉国家石油公司PDVSA，在ANACO区块作业区拥有生产油气井筒服务的全部服务业务，服务历史悠久，是甲方核心产油区。 图1-钻修井队在ANACO作业区块从事服务 图2-固控在ANACO作业区块从事服务 图3-钻井液在ANACO作业区块从事服务 1.2 范围 本次评估的范围主要为作业现场和中方人员驻地小区的恐怖袭击、抢劫、盗窃、绑架风险。主要评估对象为现场中方人员的人身和 1.4 评估方法说明 采用L/E/V风险分析矩阵法进行风险分析评估。风险等级=可能性LX严重性EX脆弱性V。 1.5 参考资料 1）《境外单位所在国社会安全形势分析报告（2015-2016）》 3）参考《境外单位社会安全与HSE体系评估审核方案》 4）参考《中国石油天然气集团公司突发事件应急预案》 5）参考《中国石油天然气集团公司国际业务社会安全管理规定》 6）参考《关于升级社会安全风险等级上调国家单位社会安全管理工作的通知》 7）根据委内瑞拉当地军警、社区、工会、雇员、报纸和网络提供的社会安全信息 8）参考海外社会安全形式周报和海外防恐安全动态 9）参考中华人民共和国外交部网络资料 10）参考部分当地网络资料和新闻报道 11）参考《集团公司HSE管理手册》2012年B版 12）参考《境外高风险以上国家（地区）项目物理安防设施配备标准 》 13）安保周报、风险提示 14）参考《社会安全管理体系》 二、定向井服务项目基本概况 2.1 国家概况 委内瑞拉国家位于南美洲大陆北部，国土面积916700平方公里。东与圭亚那交界，南与巴西接壤，西与哥伦比亚为邻，北临加勒比海。北部和西北部为安第斯山系。中部是奥里诺科平原，东南部是圭亚那高原，以山地和草原交错更迭为主要地形地貌，全境除山地外基本上属热带草原气候，气温因海拔高度不同而异，山地温和，平原炎热，全年平均气温在摄氏26-28度。每年６-11月为雨季，12-５月为旱季。人口2690万人，印欧混血种人占58%，白人29%，黑人11%，印第安人2%。官方语言为西班牙语，居民98%信奉天主教，1.5%信奉基督教。随着2015年石油价格暴跌至40美元每桶，委内瑞拉国内经济形势不断恶化，继而导致通货膨胀日益严重，截至目前当地货币玻利瓦尔已经贬值300%以上，对于这个96%国民收入都依赖石油出口的国家更是举步维艰。由此导致的物价上涨、物资严重匮乏、失业率大幅度增加等状况将使得委内瑞拉社会安全形势日益严峻。 2.2 经营活动所在区域概况 本次投标的ANACO区块隶属于ANZOATEGUI州，坐标9.428239，-64.492700，距离项目部办公室大约3小时车程。ANACO区块年平均气温28℃，一般1-4月为旱季，5-12月雨季，年降水量1500毫米以上。主要人种为印欧混血种人，居民98%信奉天主教。 三、社会安全风险分析与评估 3.1 所在国整体社会安全形势分析 3.1.1 政治形势分析 委内瑞拉实行多党制，政党数目众多，全国性主要政党约40 个。目前执政的