区域应急管理体系建设2.pptVIP

应急演练的实施--现场应急演练实施 · 应急演练实施准备 在应急演练开始之前，确认演练所需的工具、设备、设施以及参演人员到位。应急演练组织机构的领导小组正、副组长或成员召开会议，重点介绍有关应急演练的计划安排，了解应急预案和演练方案，做好各项准备工作。 应急演练安全措施检查 对应急演练安全保障方案以及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案的可行性，安全设备、设施的完好性。 应急演练的实施--现场应急演练实施 · 应急演练的组织协调 应在控制人员中指派必要数量的组织协调员，对应急演练过程进行必要的引导，以防出现发生意外或人身安全事故。组织协调员的工作位置和任务应在应急演练方案中作出明确的规定 紧张有序开展应急演练 应急演练总指挥下达演练开始指令后，参演人员针对情景事件根据应急预案或演练方案的规定，紧张有序的实施必要的应急行动和应急措施，直至完成全部演练工作。 应急演练的实施--现场应急演练实施 · 应急演练注意事项 应急演练过程要力求紧凑、连贯，尽量反映真实事件下采取预警、应急处置与救援的过程 应急演练应遵照应急预案或演练方案有序进行，同时要具有必要的灵活性 应急演练应重视评估环节，准确记录发现的问题和不足，并实施后续改进 应急演练实施过程应作必要的记录，包括文字、图片和声像记录等，以便对演练进行总结和评估 应急演练的评估和总结-讲评 应急演练的讲评必须在应急演练结束后立即进行。应急演练组织者、控制人员和评估人员以及主要演练人员应参加讲评会。 评估人员对应急演练目标的实现情况、参演队伍及人员的表现、应急演练中暴露的主要问题等进行讲评，并出具评估报告。对于规模较小的应急演练，评估也可以采用口头点评的方式。 应急演练的评估和总结-评估总结 应急演练结束后，评估组汇总评估人员的评估总结，撰写评估总结报告，重点对应急演练组织实施中发现的问题和应急演练效果进行评估总结，也可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。 应急演练的评估和总结-评估总结 · 应急演练评估总结报告通常包括以下内容。 本次应急演练的背景信息 对应急演练准备的评估 对应急演练策划与应急演练方案的评估 对应急演练组织、预警、应急响应、决策与指挥、处置与救援、应急演练效果的评估 对应急预案和演练方案的改进建议 对应急救援技术、装备方面的改进建议 对应急管理人员、应急救援人员培训方面的建议。 八、区域应急救援绩效评估 区域应急救援绩效评估 绩效评估一般是指识别、观察、测量和开发对象绩效的过程，以便更有效地达到既定目标，通过绩效评估，管理者可以及时准确地获得相关信息，并对评估对象提出绩效改进意见。 目前，区域应急救援的绩效评估通常采用两种途径：一是采取应急演练的方法进行检验；二是通过事故发生后实际应急救援效果来检验，但这两种方法都有其不可避免的局限性。下面从应急体系完备性及应急预案绩效两个方面阐述区域应急救援绩效评估相关内容。 应急体系完备性评估 应急体系是一个多因素的系统，其不同的规模及设置会形成不同的应急能力。 应急体系完备与否主要通过应急体系形成的应急能力是否可以有效应对潜在风险来衡量。 方法的基本原理是基于危险与控制危险两者之间的相互作用关系，以应急预案所属辖区内的应急响应能力是否能够有效应对辖区内的潜在风险来评估应急体系的完备性。 应急体系完备性评估基本原理 潜在风险评估 区域潜在风险是与应急管理难易程度相关的、对区域内风险状况的一个宏观描述，具体包括六个指标： 区域危险源总量 技术复杂性 区域人口密度 不同条件下危险的差异性 最坏状况下事态发展 外部风险 应急管理能力评估 应急管理能力是对突发危险事件的控制能力的一种宏观描述，主要包括以下几个方面的内容： 应急管理基本构成评估 应急管理体系结构评估 应急演练评估 应急装备评估 应急准备评估 应急管理绩效评估 应急管理绩效评估的实质是建立潜在风险与应急管理能力之间的关系，即针对事故应急管理的六个目标，应急管理能力是否能够抵消潜在的风险，是否能够与潜在风险相适应。 应急预案绩效评估方法 应急预案作为一个具有特定功能的文本体系，在应用过程中需要具有以下几个方面的功能属性，这就构成了应急预案评估指标体系的准则层，包括： 文件体系的完备性 内容描述的逻辑性 整体的可操作性 应急决策的指导性 根据对应急预案功能属性的分析，并结合其所需反映的内容，建立多因素、多层次的绩效评估指标体系 通过对应急预案的评估，可有针对性的提出改进建议，参看下表 九、区域应急救援联动机制建设 成立跨区域的应急救援联动机制，充分发挥华北、东北等各大区应