黑河市爱辉区林业有害生物灾害应急方案.docVIP

黑河市爱辉区林业有害生物 灾害应急预案 目 录 总则………………………………………………………1 1.1目的…………………………………………………1 1.2指导思想……………………………………………1 1.3编制依据……………………………………………1 1.4工作原则……………………………………………1 1.5适用范围……………………………………………3 2　组织指挥体系及职责…………………………………3 　2.1爱辉区人民政府林业有害生物灾害防治指挥部组成………3 　2.2职责……………………………………………………4 3　预警和预防机制…………………………………………6 　3.1全区林业有害生物灾害预防体系……………………6 　3.2监测和防控机构………………………………………6 　3.3加强信息交流和科技支撑……………………………7 　3.4检疫管理………………………………………………7 应急响应…………………………………………………7 　4.1分级响应………………………………………………7 　4.2信息共享和处理………………………………………8 　4.3通讯……………………………………………………10 　4.4应急结束………………………………………………10 后期评估与善后处理……………………………………10 　5.1后期评估………………………………………………10 　5.2善后处理………………………………………………10 6　保障措施…………………………………………………11 　6.1通讯保障………………………………………………11 　6.2经费保障………………………………………………11 　6.3安全保障……………………………………………11 　6.4物资储备………………………………………11 　6.5技术和科研保障………………………………………12 　6.6人员保障………………………………………………12 6.7安全保障……………………………………………12 　6.8监督与演练……………………………………………12 7　附则……………………………………………………13 7.1术语……………………………………………………13 附录………………………………………………………15 　8.1规范化文本格式………………………………………15 1.总则 1．1目的 为了使我区各级林业主管部门有效防范和应对林业有害生物灾害，最大限度地减少损失，保障人民群众财产安全，保障森林资源、国土及生态安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。 1．2指导思想 以《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》精神为指导，坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的防治方针，完善我区森林病虫害防治检疫基础设施建设，加强监测、防治和检疫工作，进一步提高森防检疫人员素质和技术水平。在《黑龙江省林业有害生物灾害应急预案》的基础上，不断总结国内外防控林业有害生物灾害的做法和经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对林业有害生物灾害（以下简称“有害生物灾害”）的控制能力，保护森林资源、国土生态安全和生物安全，促进我区林业和社会经济持续、快速、协调、健康发展。 1．3编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等有关法律法规，制定本预案。 1．4 工作原则 1．4．1坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则。宣传普及林业有害生物防治基本知识，提高公众的防护意识，加强日常监测，及时发现新疫点，并采取有效的扑灭措施，迅速消灭新疫点，控制疫情的传播和蔓延，将林业有害生物种群数量控制在允许水平以下。 1．4．2坚持政府统一领导，实行属地管理的原则。预防和控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。爱辉区区人民政府对本辖区的防治工作负总责，负责安排本辖区内林业有害生物防治所需经费。 1．4．3坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强快速的应急处理能力。按照“早发现、早报告、早治理、早隔离、早扑灭”的要求，一旦出现新疫点，快速反应，及时准确的处理。 1．4．4坚持依法防治，职责明确的原则。严格执行国家和地方的有关法律法规，对预防、疫情报告、控制和扑灭工作实行依法管理，并实行分级控制。对不同等级疫情，启动相应级别的组织领导体系和工作方案。对于违法行为，依法追究责任。 1．4．5坚持依靠科技，综合防治的原则。依靠专家和科技攻关，进一步加快生物防治研究和应用的步伐，尽早实现防治工作由化学防治为主向生物防治为主的转变，达到无公害防治的目的。 1．5适用范围 本预案适用于在我