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浅谈滨海水利枢纽工程建设中的变更处理 苏州建筑工程监理有限公司 □ 张定标 【摘? 要】做好工程变更处理是工程建设管理的中的一项重要工作。本文对工程变更处理的范围与内容以及变更处理权限、处理原则、处理时限、报价等进行了阐述，介绍了滨海枢纽工程建设中业主加强工程变更控制的经验。 【关键词】工程? 变更? 处理 ??? 在水利工程建设中，由于一些不确定因素，设计时不可能全考虑到，施工中还会出现许多新的情况，工程变更在所难免。做好工程变更的处理，是工程建设管理中的一项重要工作，若处理不当，会造成资金浪费，影响工程质量，埋下索赔隐患。严重的会使业主失去对工程投资的控制，使承包人的利益受到损害，影响到监理的形象。 1、工程变更的范围和内容 ????工程变更可由设计单位、承包人、业主或监理提出，业主或监理人认为有必要时，可对合同工程或其任何部分的结构形式、质量、等级或数量作出变更。 ??? （1）增加或减少合同中任何一项工作内容； ??? （2）取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由业主或其他承包人实施）； ??? （3）改变合同中任何一项工作的标准或性质； ??? （4）改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸； ??? （5）改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序； ??? （6）追加为完成工程所需的任何额外工作； ??? （7）增加或减少合同中关键项目的工程量如果超过专用合同条款规定的百分比，也作为工程变更。 ??? 所有工程变更，由监理人根据工程的需要指示承包人进行，承包人提出的变更应征得监理人的同意，没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。 2、工程变更指示 ??? 工程变更指示大多由设计单位提出，原设计图纸可能会存在设计缺陷，在施工过程中设计还会不断优化，施工中发现地质情况与勘测结果有差异，这些都需要进行设计变更。承包人在施工过程中，为节省工程成本、方便施工加快施工进度，对原设计方案和投标施工方案，也会提出工程变更。业主对工程的功能（包括结构形式、质量、等级等）都可作出变更，监理人在施工现场也可根据情况作变更指示。不论是承包人、业主或监理提出的工程变更，都需要原设计人出设计修改文件，由监理人在业主授权范围内向承包人发出。变更指示的内容包括变更项目的详细变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关文件图纸以及变更处理原则。 ??? 监理人在向承包人发出任何图纸和文件前，应与招标文件对照，仔细检查其中是否存在变更。若存在变更，监理人应按规定发出变更指示。若监理人未发出变更指示，承包人应在收到图纸和文件后14天内或施工前通知监理人，并提供必要的依据。监理人在收到承包人通知后答复承包人：若同意作为变更，应补发变更指示；若不同意作为变更，亦应答复承包人。若监理人未在14天内答复承包人，则视为监理人已同意承包人提出的作为变更的要求。 ??? 承包人根据自己工程施工的需要，要求监理人对合同的任一项目和任一项工作作出变更，则应由承包人提交一份详细的变更申请报告报送监理人审批。未经监理人批准，承包人不得擅自变更。 3、变更的处理原则 ??? 工程的变更大多涉及到工期和工程费用。 ??? （1）变更需要延长工期时，承包人应及时向监理人提交进度调整计划和赶工措施报告。变更由业主引起时，承包人可据此索赔工期或费用，由承包人引起的变更，承包人承担赶工措施费，不能按期完工还应支付逾期完工违约金。工程变更较大，使合同工作量减少，监理人认为应予提前变更项目的工期时，由监理人和承包人协商确定。 ??? （2）工程的变更，必然影响到合同价格的调整，需要调整合同价格时，按以下原则确定其单价或合价： ??? ①合同中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价；②合同无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价；③合同中无类似项目的单价或合价可供参考，则应由监理人与业主和承包人协商确定新的单价或合价。 ??? （3）变更项目未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时，不予调整该项目的单价。 ??? （4）承包人违约或其它由于承包人原因引起的变更，其增加的费用和工期延误责任由承包人承担。 ??? （5）承包人要求的变更属合理化建议的性质时，业主可酌情给予奖励。 4、变更报价的处理 ??? （1）变更引起工程或部分工程的施工组织和进度计划发生实质性变动，以致影响本项目和其它项目的单价或合价时，业主和承包人均有权要求调整本项目和其它项目的单价或合价，由监理人与业主和承包人协商确定。 ??? （2）承包人收到监理人发出的变更指示后28天内，应向监理人提交一份变更报价书，其内容应包括承包人确认的变更处理原则和变更工程量及其变更项目的