汕头市水利工程建设领域突出问题.docVIP

汕头市水利工程建设领域突出问题 专项治理排查工作实施意见 根据省水利厅《广东省水利工程建设领域突出问题〔2009〕号治理工程建设领域突出问题工作领导小组〔2009〕号，按照《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》部署，现就建设领域突出问题排查工作提出如下意见。 （一）排查范围 以政府投资和使用国有资金的水利项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工的水利建设项目进行排查。排查工作按照分级管理、属地管理的原则，市水利局负责对总投资额在3000万元（含）以上的局直属(含直属单位)水利建设项目组织排查，区(县)水利局对总投资额在500万元（含）以上的项目进行重点排查。对于总投资额小于上述限额但大于100万元（含）的病险水库（闸）除险加固工程、灌区续建配套与节水改造工程、农村饮水安全集中供水工程、水土保持单项工程，要按照“谁建设，谁负责”的原则，由负责组织实施的水行政主管部门负责组织排查工作；对于其他投资项目（非政府投资和未使用国有资金的水利项目），总投资额在3000万元以上的，也要对核准、备案、用地、规划、环评、质量、安全生产等情况进行排查。 （二）排查重点 1. 工程项目决策。是否存在擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建小、不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等问题。 2. 招标投标活动。是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。 3. 工程建设实施和质量安全管理。是否存在项目法人组建不规范、管理力量薄弱，中标单位不履行投标承诺、转包和违法分包，未经批准擅自开工，擅自改变项目建设规模和内容，施工监理不到位，质量安全责任制不落实、措施不到位，工程质量低劣等问题。 4. 物资采购和资金安排使用。是否存在财务管理不规范，资金拨付和使用程序不合规，违规使用资金，物资采购监管薄弱，严重超概算，工程配套资金不到位等问题。 5. 建设项目信息公开和诚信体系建设。建设信息是否公开透明，招标投标违法行为公告制度是否建立并得到落实等问题。 6. 监督整改和案件查办。稽察、审计、监察等整改意见是否落实，有关投诉和举报是否得到及时受理，水利工程建设领域违纪违法案件是否及时得到严肃查处等问题。 二、排查的主要环节 （一）全面排查摸底 各和要对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设重点部位和关键环节存在的突出问题，摸清存在问题的底数。 针对发现的问题，从制度建设、主观思想、权力制约和监督、行政监管、市场环境等方面，原因查找漏洞，提出有针对性的措施，为建立健全防治工程建设领域突出问题长效机制奠定基础。 依据有关法律法规和政策规定，对查的问题区分不同情况进行认真处理。对一般违规问题，及时纠正，认真整改；对严重违纪违法问题，立案查处；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。 三、排查的时间和方式 排查工作自2009年1月开始，至2010年月结束，分为自查自纠和重点抽查两。 项目建设单位对本单位负责建设的项目进行自查自纠对履行项目审批、核准、备案和监管职责的情况进行自查自纠。按照自查标准，梳理自查项目，细化自查内容，认真开展自查自纠。 （二）重点抽查（2010年1月～2010年2月） 要按照“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，督促做好抽查督导工作，对政府投资和使用国有资金项目的抽查范围和比例的抽查范围和比例。 （一）加强领导，明确责任 各要高度重视排查工作，采取有效措施，确保全面排查不留死角、严格检查不走过场。要结合实际，排查工作的时间进度、工作步骤和工作方式要严格的工作责任制，明确有关领导和经办人员的责任，建立工作台账，严肃认真地填报排查工作统计表，并由单位领导签署意见。对自查不认真、填报不实，在重点抽查中发现问题的，要对有关单位的领导问责。 各要真抓实干、求真务实，按照规定的范围和标准，彻底清查，找准问题，认真整改。要把监督检查作为推动排查工作落实的重要手段，加强对自查自纠情况的重点抽查和督查，一级抓一级，层层抓落实。要严肃工作纪律，对主动认识和纠正问题的，可以按照有关规定从轻从宽处理；对排查工作中走过场的，要给予通报批评并责令“补课”；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假、拒不纠正的，要严肃追究直接责任人的责任。 在排查工作中既要确保监督检查到位，又要避免重复检查。要做好专项治理工作与中央扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查工作的衔接，对中央检查组检查的新增投资扩大内需项目，本次排查不再安排 （四）加强研究，完善制度 局直属有关单位、各级水行政主管部门对排查出来的问题要认真研究分析，区分不同情况，准确分类定性，明确处理的政策界限，正确适用法律和纪律，努力取得良好的政治、社会和法纪效果。要把排查工作与制度建设结合起来，要坚持边排查、边规范，以查促改、以查促建。对排查工作