国家煤炭应急储备方案（全文）.docVIP

国家煤炭应急储备方案国家煤炭应急储备方案日前经中国国务院批准通过,2011年第一批国家煤炭应急储备计划为500万吨。 国家第一批应急煤炭储备点共确定10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港、黄骅港、舟山港、广州港、武汉港、芜湖港、徐州港、珠海港等八个港口企业。 煤炭权威专家表示：“建立国家煤炭储备体系,不仅可以提高我国的能源安全保障水平,而且从市场角度讲,短期会增加社会库存量,对市场有一定拉动作用;长期来看也对于稳定市场、化解区域突发性供需矛盾、化解煤电之争具有积极作用。”储备点新建、改扩建所需资金,可从中央预算内投资中安排投资补助.此外,方案将对煤炭应急储备贷款给予利息补贴,对场地占用费和保管费给予定额补贴。 目前,中国煤炭储备基地建设正在启动之中,北京、山西、山东和湖北等地纷纷提出了建设煤炭战略储备基地的规划,部分煤炭储备基地项目已开工建设和已建成投入运营。 其中,山东省规划到2015年建成6-8个省级煤炭应急储备基地,煤炭应急储备规模600万吨以上.湖北省亦提出将在武汉兴建一国家级煤炭储备基地,可储存电煤、焦煤等各类煤炭500万吨,将由中平能化集团与武汉市共同投资8亿元人民币。从资源、现货和产能三方面，对储备进行了阐述。资源储备，即从采矿权收入和资源收益稳定基金中提取一定费用，建立资源勘探技术创新专项资金，储备一批可供建井开采的精查储量，能源吃紧时立即投放一级市场。 　　而现货储备，是指在煤炭主产地、转运和交易中心，以及负荷中心、交通枢纽城市规划布局国家级资源储备库，承担大区域性的战略储备和调剂功能。 　　产能储备是指以专项法律或产业政策的形式，要求大型煤炭企业按适当比例进行产能储备，一旦市场出现价格的巨大波动和供应链的异常变动，可确保即时启动和适时调度。 　　山东也进行了跟进。去年底，山东龙口煤炭储备配送基地投入运营。龙口煤炭储备配送基地由龙口港集团和龙口矿业集团共同投资建设，总投资5.3亿元，一期工程应急储备能力60万吨，运营能力为1000万吨。 　　“包括湖北、安徽在内的很多省市对于煤炭储备基地都非常有兴趣。”钱平凡说。 　　目前，煤炭对外依存度高达98%的湖北省，已经计划在省内建设两个煤炭战略储备中心。湖北省经济和信息化委员会电力处副处长易新文说，湖北省政府已决定拿出1亿资金在宜昌和武汉各建一个储备中心，以解决煤炭运输瓶颈问题。 目前我国一些缺煤省份，已经开始筹划建立政府层面的煤炭应急储备基地。例如，省内电煤98%依赖外购的湖北省，日前初步决定投入1亿元，在省内选址建设两个大型煤炭战略储备基地，选择合适的时机从外省采购煤炭用于储备。 由于供煤不足、来水偏枯，自去年12月12日起，湖北省用电进入红色预警期，被迫实施计划用电。截至1月8日，全省已累计限电9.41亿千瓦时。1月10日，湖北省共有约400万千瓦的火电机组缺煤停机，占全省火电装机总量的30%左右。 不过，对于煤炭应急储备基地建设的可行性和有效性，业内一直存有争议。中国煤炭运销协会顾问武承厚曾表示，煤炭储备从战略意义上来考虑，将解决国内煤炭供应紧张，价格上涨的影响。但是煤炭作为特殊能源有其特殊性，实际的煤炭储备将面临众多难题，例如风干、变质、自燃等问题，而且煤炭战略储备成本也很大。 此外，煤炭应急储备基地的建设规模也有待研究论证，规模过大会占用较多的资金和土地，过小则无法发挥应对突发情况、平衡市场供需的作用。