一、财政绩效评价的概念和目的：.docVIP

大额专项资金绩效评价项目 培 训 资 料 一、大额专项资金绩效评价工作的概念和目的： 1. 大额专项资金绩效评价概念：大额专项资金绩效评价是指财政部门组织评价组根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对大额专项资金的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。 （1）经济性：是指以最低的资源耗费，获得一定数量和质量的产出。即以最少的财政资金支出达到预期预算目标或任务实现。 （2）效率性：效率性是指对投入与产出之间的关系，有无达到成本效益最大化。 （3）效益性：是指既定的目标实现程度或一项活动的预期影响与实际影响。强调的是预期目标和实际完成程度之间的关系。通常以实际产出比计划产出来表达预期目标的实现程度。 2.目的：大额专项资金绩效评价的目的是加强预算绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益。 二、绩效评价目标： 1.绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果。 2.大额专项资金的绩效目标，主要包括以下内容： （1）预期产出，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标包括经济效益、社会效可持续影响 3.绩效目标应当符合以下要求： （1）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。 （2）具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。 （3）合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，目标要符合客观实际。 三、大额专项资金绩效评价的内容： 1.大额专项资金绩效目标的设定情况，包含了整体目标、子项目目标的合理性； 2.大额专项资金资金投入和使用情况； 3.为实现大额专项资金绩效目标的决策过程，所制定的制度、采取的工作措施等； 4.大额专项资金绩效目标的实现程度及效果； 5.绩效评价的其他内容。 四、评价工作的流程（见附件）： 绩效评价工作程序包括准备、实施、总结三个阶段。 1.准备阶段 （1）制定年度工作计划。财政部门结合预算管理工作，综合考虑评价数量、评价重点及评价范畴等情况，制定当年度绩效评价工作计划。 （2）确定绩效评价对象。财政部门和预算部门根据年度绩效评价工作计划，研究确定年度绩效评价对象。评价对象确定后，原则上不再进行调整。 （3）制定评价实施方案。根据年度绩效评价工作计划、评价对象及预算管理要求，评价组织机构制定年度绩效评价工作实施方案，明确绩效评价实施工作目标、任务、时间安排和工作要求等具体事项。 （4）部署绩效评价工作。评价组织机构统一下发绩效评价通知，并召开年度评价工作部署会，组织开展相关培训。 （5）成立绩效评价工作组。评价组织机构根据评价对象、内容和参与绩效评价第三方中介机构情况，成立评价工作组，组织开展绩效评价各环节工作。 2.实施阶段 （1）下达评价入户通知。评价工作组下达《绩效评价入户通知》，明确评价依据、任务、时间、人员等事项。 （2）组织针对性培训。评价工作组根据预算单位的不同需求，开展有针对性的培训工作。 （3）开展自评工作。项目预算单位成立自评委员会，准备相关资料，根据指标体系内容和报告范本，撰写项目绩效报告，并报送评价工作组。 （4）收集与审核资料。评价工作组根据资料清单，结合评价对象实际情况收集资料，并对所收集的资料进行核实和全面分析，对重要的和存在疑问的基础数据资料进行核实确认。 （5）遴选专家，组建专家评价工作组。评价工作组遴选绩效管理专家、财政财务专家和业务专家，组成专家评价工作组。评价工作组应适时对专家进行绩效评价业务培训。 （6）制定具体评价工作方案。评价工作组在充分了解评价对象的基础上，与绩效管理专家共同制定具体评价工作方案。方案中应明确评价对象、评价目的、评价内容、评价方法、指标体系框架、组织形式、技术和后勤保障等内容。 （7）现场调研和勘察。按照工作方案内容，评价工作组到项目现场进行实地调研和勘察，并对勘察情况进行视图和文字记录。有明确服务对象的，要设计调查问卷，进行服务对象满意度调查。 （8）研究制定指标体系。评价工作组根据现场调情况，会同专家细化评价指标，明确指标权重和评分标准，制定评价指标体系。 （9）筹备和召开专家评价会。评价工作组会同项目单位在完成评价会资料准备和召开专家预备会的基础上，召开专家评价会。专家对绩效实现情况进行评价和打分，并出具评价意见。 3. 总结阶段 （1）撰写绩效评价报告。评价工作组在专家评价会结束后，汇总专家打分和评价意见，撰写绩效评价报告。 （2）沟通初步评价意见。绩效评价报告初稿完成后，评价工作组就报告中所反映的